美国 H-1B 延期拟取消"尊重此前批准"：在美员工续签风险与雇主材料准备
- 2026 年 10 月 14 日联邦公报刊登拟议规则，拟删除 8 CFR 214.1(c)(5)，意见征集截至 11 月 13 日； - 目前是拟议规则，尚未生效；现行"尊重此前批准"规定仍然适用； - 适用于所有 I-129 申请，H-1B、L-1、O-1、E、TN 等同一雇主同岗延期受影响最大； - DHS 测算每年约 20.8 万份延期申请受影响，补件率上升约 2.9 个百分点、每年多约 6,044 份补件； - 有补件的申请审理中位数 76 天，无补件 12 天；雇主应把每次延期当新申请准备
核心答案： 美国国土安全部（DHS）2026 年 10 月 14 日在《联邦公报》发布拟议规则，拟删除 8 CFR 214.1(c)(5)。这一条目前要求移民局（USCIS）在审理同一雇主、同一事实的 I-129 延期申请时，原则上尊重此前的批准结果。删除后，H-1B、L-1、O-1、E、TN 等延期申请须重新证明符合条件，官员仍可参考此前批准，但不再以此为起点。该规则目前仍在征求意见（截至 2026 年 11 月 13 日），尚未生效。DHS 测算补件（RFE）率将上升约 2.9 个百分点，有补件的申请审理时间中位数为 76 天、无补件为 12 天。雇主应把每次延期按新申请准备材料，并提前递交。
要点速览
- 状态：拟议规则，意见征集截至 2026 年 11 月 13 日；最终规则和生效日期未定，现行规定仍然适用。
- 改什么：删除"尊重此前批准"的要求，延期时由雇主重新举证，官员可以重新审查岗位、薪资和雇佣关系。
- 影响谁：所有 I-129 延期，主要是同一雇主同岗延期；DHS 估计每年约 20.8 万份，约占 I-129 的 30%。
- 影响多大：DHS 测算每年多约 6,044 份补件；未发现拒签率因此变化。
- 雇主怎么做：按新申请准备证据，核对与上次批准的差异，提前 6 个月递交，必要时用加急处理。
美国 H-1B 延期规则速查（截至 2026 年 10 月 21 日）
- 拟议规则原文：拟删除 8 CFR 214.1(c)(5)，意见征集截至 2026 年 11 月 13 日。依据：美国联邦公报：Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility（91 FR 65119）。
- 提交意见：只接受在线提交，案卷号 USCIS-2026-0529。依据：regulations.gov。
- 现行规定：同一当事方、同一事实的 I-129 申请，除非有重大错误、重大变化或新的不利信息，否则尊重此前批准。依据：8 CFR 214.1。
一、DHS 这次提出了什么？
美国"尊重此前批准"政策（deference policy），是指 USCIS 审理同一雇主为同一员工、在事实未变的情况下提交的 I-129 延期申请时，原则上沿用此前对资格的认定，除非发现重大错误、重大变化或新的不利信息。
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 名称 | Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility |
| 发布 | 2026 年 10 月 13 日公开预览，10 月 14 日正式刊登（91 FR 65119） |
| 改动 | 删除 8 CFR 214.1(c)(5)，并相应修改 USCIS 政策手册 |
| 适用范围 | 所有以 I-129 表提交的申请，主要影响同一雇主的延期 |
| 意见征集 | 截至 2026 年 11 月 13 日，仅接受 regulations.gov 在线提交 |
| 状态 | 拟议阶段，尚未生效；最终规则的生效日期和对在审案件的过渡安排未定 |
DHS 给出的理由是：法律规定申请资格的举证责任始终在申请人一方，而"尊重"规定在实际操作中把责任转给了审理官员，官员要找出错误或变化才能不沿用此前批准。DHS 还引用了实地核查数据：尊重政策实施期间（2022–2025 财年），H-1B 延期案件实地核查中的违规或欺诈比例为 22.39%，高于未实施期间（2018–2020 财年）的 16.77%；DHS 同时承认这一对比不能单独证明因果关系。
二、"尊重此前批准"是怎么来的？
| 时间 | 调整 |
|---|---|
| 2004 年 4 月 | USCIS 备忘录确立尊重政策 |
| 2017 年 10 月 | 备忘录 PM-602-0151 撤销尊重政策 |
| 2021 年 4 月 | 恢复，并写入 USCIS 政策手册 |
| 2024 年 12 月 | H-1B 现代化规则写入 8 CFR 214.1(c)(5)（89 FR 103054） |
| 2026 年 10 月 | 拟议删除该条，征求意见中 |
和 2017 年不同，这次尊重政策已经写进联邦法规，所以要通过"拟议规则—征求意见—最终规则"的程序才能删除，不能只靠一份备忘录。
三、取消后，延期审查会有什么变化？
DHS 用 2017–2021 年尊重政策被撤销期间的数据做了测算：
| 项目 | DHS 测算 |
|---|---|
| 受影响申请 | 每年约 208,429 份，约占 I-129 总量的 30% |
| 补件率 | 延期申请补件率由 18.9% 升至 23.4%；扣除同期整体变化后，约上升 2.9 个百分点 |
| 新增补件 | 每年约 6,044 份 |
| 审理时间 | 2022–2025 财年，有补件的申请审理时间中位数 76 天，无补件 12 天 |
| 拒签率 | 未发现相应变化 |
审查重点可能回到每次延期都要重新证明的内容：
- 岗位：是否仍属"专业职位"，学位要求和工作职责是否对应；
- 雇佣关系：岗位是否真实存在、工作地点和汇报关系是否清楚；
- 薪资：是否按劳工条件申请（LCA）的工资水平足额支付；
- 身份维持：员工此前是否一直按批准的条件工作；
- L-1A 管理职能：管理的团队或职能是否真实，组织架构能否支持。
另外，USCIS 2026 年 8 月 5 日的政策提示（PA-2026-05）已允许官员在证据不足时不发补件、直接拒绝。两项政策叠加，延期材料一次准备充分更加重要。
四、在美持 H-1B 的员工有哪些续签风险？
| 情形 | 影响 |
|---|---|
| 收到补件通知 | 审理时间明显拉长，员工的出行和家庭安排受影响 |
| I-94 到期、延期仍在审 | 按时递交延期的，一般可为同一雇主继续工作最长 240 天 |
| 延期被拒 | 须停止工作；须尽快安排离境或其他身份 |
| 延期期间出境 | 可能需要在境外办理签证才能返美，时间不可控 |
| 家属（H-4、L-2） | 家属延期用 I-539 表，结果通常跟随主申请人 |
| 延期附加费 | 9 月 9 日起，50 人以上且外籍员工超过一半的雇主，H-1B 延期另缴 $4,000、L-1 延期另缴 $4,500 |
此前被批准过，不再等于下次一定获批。以往批准时没有被追问的问题（例如岗位描述过于笼统、学位专业与岗位关联不清），在延期时可能被重新审查。延期附加费的计算方法，可参考《2026美国H-1B/L-1附加费新规(9月生效)：中企在美用工成本评估与合规指南》；员工离职后的宽限期变化，可参考《2026美国签证新政：拟取消60天失业宽限期与中企在美用工合规指南》。
五、雇主延期时该准备哪些材料？
| 材料 | 准备要点 |
|---|---|
| 岗位说明 | 按当前实际工作重写，列明职责占比和所需专业学位，不照抄上次 |
| 学历和专业关联 | 说明员工学位专业与岗位职责的对应关系；必要时附学历评估 |
| 劳工条件申请（LCA） | 工作地点、岗位代码、工资水平与当前情况一致 |
| 身份维持证明 | 近期工资单、W-2，证明一直按批准的薪资和岗位工作 |
| 雇主和岗位真实性 | 组织架构图、汇报关系、项目或业务说明；远程或客户现场工作的，说明工作安排 |
| 与上次批准的差异 | 逐项对比职责、薪资、地点、汇报线；有重大变化的，评估是否需要修改申请 |
| L-1A 补充 | 下属人员名单和职位、管理职能说明、美国公司经营材料 |
时间安排上：
- 提前递交：最早可在需要延期的日期前 6 个月递交，尽量用满；
- 考虑加急：员工需要出行或 I-94 临近到期的，评估加急处理（premium processing）；
- 预留补件时间：按收到补件后 1–2 个月准备、再审 1–2 个月估算；
- 建立台账：按员工记录 I-94 到期日、批准期限、LCA 有效期和下次递交日期。
六、规则还没生效，现在该做什么？
| 阶段 | 建议 |
|---|---|
| 现在至 11 月 13 日 | 现行规定仍适用；梳理未来 6–12 个月到期的员工，能提前递交的尽早递交；需要的可提交意见 |
| 最终规则发布前 | 按"无尊重"的标准准备材料，不依赖上次批准 |
| 最终规则发布后 | 关注生效日期，以及对在审案件是否适用的过渡安排 |
提交意见只能通过 regulations.gov，内容会公开，不要附员工个人信息。员工个案的递交策略，建议由美国执业移民律师判断。
七、不同阶段的美国用工方案怎么选？
| 企业阶段 | 建议方式 | 与签证延期相关的处理要点 |
|---|---|---|
| 未设立美国公司 | 名义雇主（EOR） | 适用于美国公民、绿卡或自带工作许可的员工；需要 H-1B 担保的，先确认 EOR 能否担保及岗位安排 |
| 已设立公司，人数较少 | 全球薪酬（Payroll） | 按 LCA 工资足额发薪，保留工资单和 W-2 作为身份维持证据 |
| 团队规模较大 | 专业雇主组织（PEO）/ 自建 HR | 建立外籍员工签证台账，与移民律师按季度核对到期和递交计划 |
还没有设立美国公司的企业，可以通过万领钧 Knit 的名义雇主（EOR）服务雇佣员工；已有公司的，可使用全球薪酬（Payroll）服务按申报工资发薪并保留发薪记录。员工工卡续期期间能否继续工作，可参考《美国工卡到期但续签未批，员工能不能继续上班？EAD 自动延期取消后的雇主应对》；10 万美元费用的最新情况，可参考《反转！美国H-1B10万美金天价签证费作废，全美科技界与出海中企迎来重大利好》。
八、总结：H-1B 延期要提前做好哪些准备？
美国国土安全部 2026 年 10 月 14 日发布拟议规则，拟删除 I-129 延期"尊重此前批准"的规定，H-1B、L-1 等同岗延期须重新证明资格。规则仍在征求意见（截至 11 月 13 日），尚未生效；DHS 测算补件率将上升约 2.9 个百分点。建议企业：
- 梳理未来 6–12 个月到期的外籍员工，能提前递交的尽早递交
- 每次延期按新申请准备岗位、学历、薪资和身份维持证据
- 关注最终规则的生效日期和过渡安排，个案由移民律师判断
九、关于万领钧 Knit People
万领钧 Knit People 2015 年成立于加拿大，起步于全球薪酬（Payroll）业务，在加拿大、中国、菲律宾、欧洲设有 4 大运营中心，持有政府认证的 MSB 牌照。核心业务包括名义雇主（EOR）、专业雇主（PEO）、全球薪酬（Payroll）和名义承包商（COR），并提供全球猎头、主体注册、税务合规、福利管理、工作签证等服务。Knit 采用"华语服务 + 区域运营中心 + 地区专家"的服务模式，业务覆盖 172 个国家和地区，已服务 4,000 多家企业、12,000 多名员工，每年处理薪资超过 40 亿元人民币。
十、常见问题
Q1：美国 H-1B 延期"尊重此前批准"的规定取消了吗？
还没有。DHS 2026 年 10 月 14 日发布的是拟议规则，意见征集截至 2026 年 11 月 13 日，之后还要发布最终规则才能生效。目前 8 CFR 214.1(c)(5) 仍然有效。
Q2：取消"尊重此前批准"后，延期会有什么变化？
USCIS 审理同一雇主、同一岗位的延期时，不再以此前的批准为起点，雇主须重新证明岗位、学历、薪资和雇佣关系符合条件。官员仍可参考此前批准。DHS 测算补件率将上升约 2.9 个百分点。
Q3：哪些签证类别受影响？
所有以 I-129 表提交的申请都适用，实际影响集中在同一雇主的延期，包括 H-1B、L-1、O-1、E-1、E-2、E-3、TN 等。
Q4：H-1B 延期还在审理，员工能继续工作吗？
按时递交延期申请的，员工一般可在原 I-94 到期后为同一雇主继续工作最长 240 天。延期被拒的，须停止工作。
Q5：雇主现在应该做什么？
梳理未来 6–12 个月到期的外籍员工，尽早递交延期；按新申请准备岗位说明、学历关联、LCA、工资单和组织架构等材料；关注最终规则的生效日期和过渡安排。
Q6：没有美国公司，怎样雇用美国员工？
可以通过名义雇主（EOR）雇佣已有工作许可的员工，由 EOR 的美国实体签订劳动合同、发薪和代扣税款。需要签证担保的，应先确认可行性。如万领钧 Knit 可提供美国 EOR 服务。
十一、参考来源
- 美国联邦公报：Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility（91 FR 65119，2026-10-14）（访问日期：2026-10-21）
- govinfo：联邦公报 PDF 版本（访问日期：2026-10-21）
- regulations.gov：案卷 USCIS-2026-0529（访问日期：2026-10-21）
- 电子联邦法规：8 CFR 214.1（访问日期：2026-10-21）
- American Bazaar：DHS proposal ends deference to prior H-1B approvals（2026-10-13）（访问日期：2026-10-21）
更新记录
- 2026-10-21：首次发布（拟议规则阶段）
免责声明：本文根据美国联邦公报公开资料整理，仅供商业决策参考，不构成法律意见。该规则尚未生效，最终内容以 DHS 发布的最终规则为准；员工个案请咨询美国执业移民律师。
