最新！美国中期选举后的 H-1B 与 OPT ：哪些规则会变？

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核心答案： 2026 年 11 月 3 日美国中期选举后，媒体预测两院多数党变更，新一届国会 2027 年 1 月 3 日就任。选举本身不改变任何签证规则：H-1B 工资加权抽签 2026 年 2 月 27 日起已生效，H-1B 10 万美元缴费已被法院撤销、目前不收取。国会要推翻行政规则，须两院通过并经总统签署，或以三分之二多数推翻否决；更现实的影响是加强监督、拨款限制和推动立法。企业近期要关注的是 10 月 8 日发布的 OPT 收费拟议规则：首次 OPT 每名学生 7 万美元、此后每次 3 万美元，由学校缴纳，意见截至 11 月 9 日，定稿后 60 天生效。雇用中国籍员工接触受控技术的，还要做视同出口评估。

要点速览

• 规则不随选举自动改变：加权抽签照常执行，10 万美元缴费仍被叫停。
• OPT 收费：首次 7 万美元、后续 3 万美元，由学校缴纳，尚未定稿。
• 国会能做什么：监督、拨款限制、推动立法；推翻规则须总统签署。
• 敏感岗位：向外籍员工释放受控技术视同出口，可能需要许可。
• 中国籍员工：签证和改变身份审查更严，招聘和出行要预留时间。

美国 H-1B 与 OPT 关键规定速查（截至 2026 年 11 月 5 日）

1. OPT 收费拟议规则：首次 OPT 7 万美元、后续 3 万美元，由学校缴纳；意见截至 2026 年 11 月 9 日。依据：Federal Register：Optional Practical Training Fees（2026-10-08）。
2. 视同出口：向在美外国人员释放受控技术，视同向其国籍国出口。依据：BIS：What is a deemed export?。
3. H-1B 申请方与加权抽签：见本站 11 月 4 日文章及其引用的联邦公报和移民局原文。依据：USCIS：H-1B Specialty Occupations。

一、中期选举会改变 H-1B 和 OPT 规则吗？

不会自动改变。H-1B 加权抽签、OPT 收费、宽限期等都是国土安全部等部门制定的行政规则，选举结果不会让它们失效。规则的走向取决于 3 方：

1. 主管部门：继续推进拟议规则，或修改、撤回；
2. 法院：H-1B 10 万美元缴费、F-1 学生"固定期限"规则都是被法院叫停的；
3. 国会：只有国会能新设或取消签证类别、修改法定配额。

律师普遍认为，选举结果短期内不会带来 H-1B 的直接放宽，但会加强国会对行政措施的审查。

二、美国 H-1B 和 OPT 规则现在处于哪一步？

H-1B 申请方和加权抽签的细节，见《美国EOR能否担保H-1B：LCA与L-1、O-1替代路径》；宽限期和延期尊重的拟议规则，见《美国 H-1B 延期拟取消"尊重此前批准"》。

三、新一届国会能做什么、不能做什么？

现任国会到 2027 年 1 月 3 日中午结束，届时所有未通过的法案失效，包括多项 H-1B、OPT 相关法案；新一届国会须重新提出。现行临时拨款到 2026 年 12 月 11 日。

Knit 实务提示：企业做 2027 年的签证和招聘计划时，按"现行规则 + 已发布的拟议规则"测算，不宜假设选举后规则会放宽。

四、OPT 收费拟议规则说了什么？

2026 年 10 月 8 日，国土安全部（移民与海关执法局）在联邦公报发布 OPT 收费拟议规则：

1. 收费标准：学校首次推荐学生参加任何类型的 OPT（在读 OPT 或毕业后 OPT），每名学生 7 万美元；此后每次推荐（另一段 OPT、毕业后 OPT、STEM OPT 延期），每次 3 万美元；
2. 谁来缴：由经学生和交流访问者项目（SEVP）认证的学校缴纳，费用不与特定雇主挂钩；学校未缴费的，学校官员不能在 SEVIS 中录入推荐，移民局不批 OPT 工卡；
3. 退费：学生尚未取得工卡的，学校可申请退费；取得工卡后不退；
4. 生效时间：定稿后 60 天生效，只适用于生效日之后的学校推荐；
5. 征求意见：截至 2026 年 11 月 9 日，截至 11 月 5 日已收到 5,904 条意见。

据律所解读，规则把缴费义务放在学校，学校可能通过学费、向雇主收取或分摊等方式转嫁。

五、招聘 OPT 留学生的成本怎么算？

如果规则按现文定稿，一名先做在读 OPT、再做毕业后 OPT、再申请 STEM 延期的学生，学校要缴 13 万美元。对招聘 OPT 留学生的企业，影响有 3 点：

1. 成本转嫁：学校可能要求雇主分担，招聘时要问清楚；
2. 时间压力：规则生效前完成学校推荐的，不受影响；计划明年夏季入职的，关注定稿时间；
3. 路径选择：对核心岗位，提前评估 H-1B（加权抽签下工资级别越高机会越大）或 L-1、O-1 等替代路径。

Knit 实务提示：已在 OPT 期间的员工，规则定稿后申请 STEM 延期，按现文要缴 3 万美元。员工的 STEM 延期时间点、H-1B 抽签安排，建议现在就做表跟踪。

六、雇用中国籍员工从事敏感技术岗位要注意什么？

1. 视同出口（Deemed Export）

按美国《出口管理条例》（EAR）第 734.13(b) 条，在美国境内向外国人员"释放"受控技术或源代码，视同向其国籍国出口，可能需要事先取得 BIS 许可。美国公民、永久居民和"受保护个人"除外，持 H-1B、L-1、OPT 等身份的员工都属于"外国人员"。基础研究和公开信息不受许可限制。

雇主在为 H-1B、L-1、O-1 员工递交 I-129 申请时，还须就是否需要出口许可作出声明。

2. 签证和改变身份审查

• 第 10043 号总统公告（2020 年）：限制与"军民融合"实体有关联的中国籍研究生和研究人员以 F、J 签证入境，本科生、永久居民等不在范围内；
• 国务院 2025 年 5 月声明：对与特定机构有关联或在"关键领域"学习的中国学生加强审查，并加强对中国内地和香港申请人的签证审查；
• 改变身份：据律所 2026 年 10 月报道，部分在美申请改为 F-1 身份的中国籍人员收到援引第 10043 号公告的拟拒通知（NOID），回复期一般 30 天。

3. 企业能做什么

1. 岗位分级：标出接触受控技术、源代码的岗位，由出口管制顾问做许可评估；
2. 背调合规：背景调查须遵守《公平信用报告法》（FCRA）和各州法律，取得书面授权；不得以国籍为由拒绝录用；
3. 出行安排：中国籍员工出境续签可能遇到行政审查，重要项目预留时间。

Knit 实务提示：出口管制和反歧视之间要平衡：招聘时不能因国籍拒绝候选人，但可以根据岗位是否涉及受控技术、能否取得许可来安排工作内容。具体做法建议由出口管制顾问和劳动法律师共同确认。

七、在美企业的外籍员工合规清单

八、美国中期选举后 H-1B 与 OPT 的 6 个常见误区

九、不同情况下的用工方式怎么选？

还没有设立美国公司的企业，可以通过万领钧 Knit 的名义雇主（EOR）服务雇佣美国当地员工。

十、总结：盯规则，不盯选举

选举改变的是国会的力量对比，签证规则的走向仍由主管部门、法院和立法程序决定。建议企业：

1. 按现行规则做计划：加权抽签照常执行，10 万美元缴费仍被叫停，2027 年 H-1B 注册按现行规则准备
2. 关注 3 项拟议规则：OPT 收费、取消宽限期、取消延期尊重，跟踪定稿时间，测算成本
3. 敏感岗位先评估：涉及受控技术的岗位做视同出口评估，背调和录用遵守反歧视规定

十一、关于万领钧 Knit People

万领钧 Knit People 2015 年成立于加拿大，起步于全球薪酬（Payroll）业务，在加拿大、中国、菲律宾、欧洲设有 4 大运营中心，持有政府认证的 MSB 牌照。核心业务包括名义雇主（EOR）、专业雇主（PEO）、全球薪酬（Payroll）和名义承包商（COR），并提供全球猎头、主体注册、税务合规、福利管理、工作签证等服务。Knit 采用"华语服务 + 区域运营中心 + 地区专家"的服务模式，业务覆盖 172 个国家和地区，已服务 4,000 多家企业、12,000 多名员工，每年处理薪资超过 40 亿元人民币。

十二、常见问题

Q1：美国中期选举后，H-1B 加权抽签会被取消吗？

不会自动取消。工资加权抽签是国土安全部的行政规则，2026 年 2 月 27 日起已生效。国会要推翻，须两院通过并经总统签署，或以三分之二多数推翻否决；也可能通过诉讼或部门另行修改规则改变。

Q2：美国 OPT 收费 7 万美元是真的吗？

是拟议规则，尚未生效。国土安全部 2026 年 10 月 8 日发布，首次 OPT 每名学生 7 万美元、此后每次 3 万美元，由学校缴纳；意见截至 11 月 9 日，定稿后 60 天生效，只适用于生效日后的学校推荐。

Q3：OPT 收费由谁承担？

规则规定由经认证的学校缴纳，不与特定雇主挂钩；学校未缴费的，移民局不批 OPT 工卡。学校可能通过学费或向雇主收取等方式转嫁，企业招聘留学生时应与学校确认。

Q4：新一届美国国会什么时候就任？

2027 年 1 月 3 日。现任国会在此之前照常运作，未通过的法案届时失效，需由新国会重新提出。

Q5：雇用中国籍员工从事芯片、软件研发要注意什么？

向在美外籍员工释放受控技术或源代码，按《出口管理条例》视同向其国籍国出口，可能需要 BIS 许可；美国公民、永久居民和受保护个人除外。企业应按岗位做许可评估，同时不得以国籍为由拒绝录用。

Q6：中国留学生改变身份或续签会被额外审查吗？

可能。2020 年第 10043 号总统公告限制与"军民融合"实体有关联的中国籍研究生和研究人员入境；据律所报道，部分在美申请改为 F-1 身份的中国籍人员收到援引该公告的拟拒通知。建议提前准备学习领域和资金来源说明。

十三、参考来源

1. Federal Register：Optional Practical Training Fees（91 FR 64566，2026-10-08）（访问日期：2026-11-05）
2. BIS：What is a deemed export?（访问日期：2026-11-05）
3. Erickson Immigration Group：DHS Proposes $70,000 OPT Fee and $30,000 STEM OPT Fee（2026-10-07）（访问日期：2026-11-05）
4. F1Jobs：Midterm Elections, H-1B and OPT: What the Vote Can Change（2026-11-01）（访问日期：2026-11-05）
5. Business Standard：US midterm results unlikely to bring immediate H-1B visa relief: Lawyers（2026-11-05）（访问日期：2026-11-05）
6. CBS News：2026 House midterm election results（2026-11-04）（访问日期：2026-11-05）
7. Immigration Analytics：Chinese F-1 Applicants Face USCIS Notices Citing Proclamation 10043（2026-10-19）（访问日期：2026-11-05）

更新记录

• 2026-11-05：首次发布

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