美国EOR能否担保H-1B：LCA与L-1、O-1替代路径
- 2025 年 1 月 17 日起，H-1B 申请方须有真实岗位、在美合法存在、有联邦税号，不再审"雇主-雇员关系"； - 员工派驻客户的，按客户的学历要求审专业职位；USCIS 可要求各方合同、工单； - LCA：工资不低于实际工资和现行工资中较高者，列明工作地点，空档期照常发薪； - 10 万美元缴费的执行政策已被法院撤销，诉讼仍在进行； - L-1 只能由与境外公司有关联关系的美国实体申请，EOR 不能担保；O-1 可由雇主或美国代理人申请
核心答案： EOR 可以作为 H-1B 的申请方。2025 年 1 月 17 日生效的 H-1B 现代化规则把"美国雇主"重新定义为：有真实岗位、在美国有合法存在并可接受诉讼送达、有联邦税号的机构，不再单独审查"雇主-雇员关系"。但员工派驻到客户处工作的，USCIS 按客户对学历的要求判断是否属于专业职位，并可以要求 EOR 与客户之间的合同、工单；EOR 还要遵守劳工条件申请（LCA）的工资、工作地点和空档期发薪义务。10 万美元缴费的执行政策已于 2026 年 6 月被法院撤销，诉讼仍在进行。L-1 只能由与境外公司有关联关系的美国实体申请，EOR 不能担保；O-1 可以由 EOR 作为雇主或由美国代理人申请，不受名额限制。
要点速览
- 能不能：EOR 符合"美国雇主"定义的，可以作为 H-1B 申请方。
- 派驻客户：按客户的学历要求审专业职位，USCIS 可要求各方合同。
- LCA：工资、工作地点、空档期发薪，责任都在 EOR。
- 10 万美元：执行政策已被法院撤销，诉讼仍在进行。
- 替代路径：L-1 须由关联公司申请；O-1 无名额，EOR 可作雇主。
H-1B 与替代路径速查（截至 2026 年 11 月 4 日）
- 美国雇主定义：有真实岗位、在美合法存在并可接受送达、有联邦税号；派驻第三方的看第三方要求。依据：联邦公报 2024-12-18：H-1B 现代化最终规则，8 CFR 214.2(h)(4)(ii)、(iii)(A)(3)。
- 10 万美元缴费：执行政策 2026 年 6 月 8 日被法院撤销，上诉法院 7 月 24 日驳回暂缓执行申请。依据：USCIS：H-1B FAQ。
- L-1 申请方：须与境外公司有母子、分支或关联关系；员工须在境外关联公司连续工作满 1 年。依据：USCIS：L-1A 跨国公司经理或高管。
一、EOR 能不能当 H-1B 的申请方？
可以，但要看具体安排。2024 年 12 月 18 日公布、2025 年 1 月 17 日生效的 H-1B 现代化最终规则，把 8 CFR 214.2(h)(4)(ii) 中的"美国雇主"重新定义为在美国的个人、公司、承包商或其他组织，并且同时满足：
- 有给受益人的真实岗位（bona fide job offer），可以包括在美国境内远程办公或异地工作；
- 在美国有合法存在，可以在美国接受诉讼送达；
- 有美国国税局的联邦税号。
原规则中"雇主可以雇用、解雇、监督、控制员工工作"的雇主-雇员关系要求被删除。EOR 是在美国注册、给员工发薪扣税的公司，一般可以满足这 3 项。
问题出在员工实际为谁工作。同一规则规定，员工派驻到第三方的，看第三方是否通常要求对口的本科以上学历；USCIS 还可以要求合同、工单等证明"合同关系各方之间"岗位的真实性和学历要求。EOR 担保的员工，大多实际在客户那里、为客户工作，审查重点就落在客户身上。
二、EOR 担保 H-1B 要过哪 4 个关口？
| 关口 | 审什么 | EOR 要准备什么 |
|---|---|---|
| ① 申请方资格 | 真实岗位、在美合法存在、联邦税号 | EOR 公司注册文件、税号；与客户的服务合同 |
| ② 专业职位 | 派驻客户的，看客户是否要求对口本科学历 | 客户出具的岗位说明、学历要求、工单 |
| ③ LCA | 工资、工作地点、通知张贴 | 按工作地点申请 LCA，按不低于现行工资发薪 |
| ④ 二次替代 | 依赖 H-1B 的雇主派驻客户前须询问 | 客户书面保证或合同中的不替代条款 |
USCIS 还可以在批准前后进行现场核查，拒绝配合的，申请可能被拒或撤销。员工远程办公的，工作地点就是员工家庭住址所在地，LCA 也要按这个地点办理。
Knit 实务提示：EOR 担保 H-1B 时，最好由客户出具一份写明岗位职责、学历要求和项目期限的说明，并在 EOR 与客户的服务合同中明确不替代美国员工、配合 USCIS 核查的条款。这些文件在 USCIS 要求补充材料时最常用到。
三、LCA 劳工条件申请：EOR 要承担什么？
递交 H-1B 申请前，申请方要先向劳工部申请劳工条件申请（LCA）。EOR 作为申请方，LCA 义务全部由 EOR 承担：
| 义务 | 要求 |
|---|---|
| 工资 | 不低于该雇主同类员工实际工资和当地现行工资中较高者 |
| 空档期 | 因雇主原因没有安排工作的，照常按 LCA 工资发薪 |
| 工作地点 | 列明所有工作地点；换到原通勤范围以外的，须新的 LCA 并补充申请 |
| 通知 | 在工作地点张贴或电子发布 LCA 通知 |
| 公开档案 | 保存工资依据等公开查阅档案 |
| 依赖 H-1B 雇主 | H-1B 员工占比高的雇主，派驻客户前须询问客户在前后 90 天内是否替代美国员工 |
申请费用和附加费用不能转嫁给员工，否则可能被认定为实际工资低于 LCA 工资。劳工部的执法重点，见 《2026美国H-1B防火墙计划与I-9审查升级》。
四、2026 年 H-1B 规则和费用有什么变化？
| 事项 | 状态 |
|---|---|
| 10 万美元缴费 | 执行政策 2026 年 6 月 8 日、9 月 30 日两次被联邦地区法院撤销；9 月总统公告延长；诉讼仍在进行 |
| 103,265 美元新规费 | 国土安全部 2026 年 8 月提议，适用于受名额限制的申请，尚未生效 |
| 加权抽签 | 2026 年 2 月 27 日生效，工资级别 I 至 IV 分别计 1 至 4 次 |
| 9-11 生物识别费 | 2026 年 9 月 9 日起，员工 50 人以上且 H-1B、L-1 占比超 50% 的雇主，延期申请也要缴 |
| 现代化规则 | 2025 年 1 月 17 日生效，改看真实岗位，明确第三方派驻审查 |
加权抽签对 EOR 担保的影响是：抽签按 LCA 工资级别计算中签机会，EOR 如果按较低工资级别报，中签机会也低。已经持 H-1B、计入过名额的员工转到 EOR，可以走 H-1B 转移，不用重新抽签。H-1B 转移的倒排实操，见 《客户案例丨万领钧美国PEO实录：H-1B转移倒排计划与两种入职方案评估》；6 月判决的背景，见 《反转！美国H-1B10万美金天价签证费作废》。
五、L-1：为什么 EOR 不能担保？
USCIS 官网说明，L-1A 申请方须与境外公司有母公司、分支、子公司或关联公司关系，并在美国和至少一个其他国家持续经营；员工须在入境前 3 年内在境外关联公司连续工作满 1 年，来美后为同一雇主或其关联公司担任经理或高管。
EOR 与客户的境外公司没有股权关系，不是"关联公司"，所以不能担保 L-1。中国企业要用 L-1，一般先在美国设立子公司，以新设机构身份申请 L-1A，首次批准 1 年，之后证明美国公司已有实际经营再延期。在美国子公司还没有人事和发薪能力时，可以由专业雇主组织（PEO）或全球薪酬服务协助发薪，但 L-1 的申请方仍是美国子公司。L-1 的类型和要求，见 《美国L1工作签证类型》。
六、O-1：EOR 能起什么作用？
O-1 适用于在科学、艺术、教育、商业或体育领域有杰出能力的人，不受年度名额限制，不用抽签。USCIS 官网说明，O-1 可以由美国雇主、美国代理人，或境外雇主通过美国代理人申请；美国代理人可以是实际雇主、员工和雇主双方的代表，或经雇主授权代为行事的人。
EOR 可以作为实际雇主为员工申请 O-1。与 H-1B 相比，O-1 不审学历对口和 LCA，但要证明员工的杰出能力，提交同行组织或专家的咨询意见，以及与申请方的合同或口头协议条款。首次批准最长 3 年，之后可按需延期。O-1 的申请条件，见 《美国O-1签证介绍》。
七、EOR 与 H-1B 的 6 个常见误区
| 误区 | 规定 |
|---|---|
| 用了 EOR 就不用办签证 | EOR 只是雇主，外籍员工在美国工作仍须有 H-1B、O-1 等工作身份 |
| EOR 一律不能担保 H-1B | 2025 年 1 月起看真实岗位，符合"美国雇主"定义的 EOR 可以作为申请方 |
| EOR 担保后只审 EOR | 派驻客户的，按客户要求审专业职位，USCIS 可要求各方合同 |
| 项目空档期可以不发工资 | 因雇主原因没有安排工作的，照常按 LCA 工资发薪 |
| EOR 也能担保 L-1 | L-1 须由与境外公司有关联关系的美国实体申请 |
| 新 H-1B 申请现在都要交 10 万美元 | 执行政策已被法院撤销；诉讼和新规费提议仍在进行，递交前须确认 |
八、EOR 担保 H-1B 前的检查清单
| 步骤 | 怎么做 | 时间 |
|---|---|---|
| 1. 确认 EOR 是否提供 H-1B 担保 | 书面确认由谁递交注册和申请、费用由谁承担、是否属于依赖 H-1B 的雇主 | 抽签注册前 2 至 3 个月 |
| 2. 准备客户材料 | 客户出具岗位说明、学历要求、项目期限；服务合同加入不替代和配合核查条款 | 注册前 |
| 3. 定工资级别 | 按工作地点查现行工资，确定 LCA 工资级别（影响加权抽签） | 注册前 |
| 4. 判断是否须走抽签 | 已计入名额的员工走 H-1B 转移；有杰出能力的评估 O-1 | 注册前 |
| 5. 申请 LCA、递交 I-129 | LCA 获批后递交；递交前确认 10 万美元缴费和新规费的最新状态 | 中签后 |
| 6. 入职后合规 | 张贴 LCA 通知、保存公开档案；换工作地点前评估是否须新 LCA | 入职后 |
九、不同情况下的赴美用工方式怎么选？
| 情况 | 建议方式 | 签证要点 |
|---|---|---|
| 已设美国公司，派驻境外骨干 | 美国公司直接雇佣 + 当地顾问 | 优先评估 L-1；不满 1 年的评估 H-1B 或 O-1 |
| 已设公司，招聘在美外籍人员 | 全球薪酬（Payroll）外包或专业雇主组织（PEO） | 美国公司作为申请方办理 H-1B 转移或 O-1 |
| 未设立美国公司，需要雇佣当地员工 | 名义雇主（EOR） | 确认 EOR 能否作为 H-1B 或 O-1 申请方；L-1 须先设立美国公司 |
还没有设立美国公司的企业，可以通过万领钧 Knit 的名义雇主（EOR）服务雇佣当地员工，并评估外籍员工的签证路径。
十、总结：先看员工为谁工作
EOR 能不能担保 H-1B，2025 年以后已不是"能不能控制员工"的问题，而是"岗位是否真实、客户是否要求对口学历、LCA 义务能否落实"的问题。建议企业：
- 用 EOR 担保 H-1B 的，由客户出具岗位和学历说明，服务合同写明不替代、配合核查条款
- 按工作地点定 LCA 工资级别，空档期照常发薪；递交前确认 10 万美元缴费和新规费的最新状态
- 跨国调派骨干的，先设立美国子公司走 L-1；有杰出能力的，评估无名额限制的 O-1
十一、关于万领钧 Knit People
万领钧 Knit People 2015 年成立于加拿大，起步于全球薪酬（Payroll）业务，在加拿大、中国、菲律宾、欧洲设有 4 大运营中心，持有政府认证的 MSB 牌照。核心业务包括名义雇主（EOR）、专业雇主（PEO）、全球薪酬（Payroll）和名义承包商（COR），并提供全球猎头、主体注册、税务合规、福利管理、工作签证等服务。Knit 采用"华语服务 + 区域运营中心 + 地区专家"的服务模式，业务覆盖 172 个国家和地区，已服务 4,000 多家企业、12,000 多名员工，每年处理薪资超过 40 亿元人民币。
十二、常见问题
Q1：EOR 可以担保 H-1B 吗？
可以，但要看安排。2025 年 1 月 17 日起，H-1B 申请方只要有真实岗位、在美有合法存在并可接受送达、有联邦税号，就属于"美国雇主"，不再单独审查雇主-雇员关系。员工派驻客户的，USCIS 按客户要求审专业职位，并可要求各方合同。
Q2：H-1B 的雇主-雇员关系要求还在吗？
已删除。2025 年 1 月 17 日生效的 H-1B 现代化规则，用"真实岗位"代替了原来的雇主-雇员关系要求；但派驻第三方的，仍要证明第三方的岗位要求对口本科学历，USCIS 也可进行现场核查。
Q3：EOR 担保 H-1B 要承担哪些 LCA 义务？
EOR 作为申请方，须按不低于实际工资和现行工资中较高者发薪，列明所有工作地点并张贴通知，空档期照常发薪，保存公开档案；属于依赖 H-1B 雇主的，派驻客户前还须询问客户是否替代美国员工。
Q4：H-1B 10 万美元现在还要交吗？
执行政策 2026 年 6 月 8 日被马萨诸塞州联邦地区法院撤销，7 月 24 日上诉法院驳回暂缓执行申请；9 月总统公告延长后，9 月 30 日加州北区联邦法院再次撤销并禁止执行。诉讼仍在进行，另有一项 103,265 美元的新规费在征求意见，递交前须确认。
Q5：EOR 可以担保 L-1 吗？
不可以。L-1 申请方须与员工所在的境外公司有母公司、分支、子公司或关联公司关系，EOR 与客户没有股权关系。中国企业要用 L-1，一般先在美国设立子公司，以新设机构身份申请 L-1A。
Q6：O-1 能用 EOR 申请吗？
可以。O-1 可以由美国雇主、美国代理人，或境外雇主通过美国代理人申请，EOR 可以作为实际雇主。O-1 不受名额限制，但要证明员工在所属领域有杰出能力，并提交同行组织或专家的咨询意见。
十三、参考来源
- 联邦公报：Modernizing H-1B Requirements, Providing Flexibility in the F-1 Program, and Program Improvements Affecting Other Nonimmigrant Workers（2024-12-18）（访问日期：2026-11-04）
- USCIS：H-1B FAQ（2026-07-28 更新）（访问日期：2026-11-04）
- USCIS：L-1A Intracompany Transferee Executive or Manager（2026-08-31 更新）（访问日期：2026-11-04）
- USCIS：O-1 Visa: Individuals with Extraordinary Ability or Achievement（访问日期：2026-11-04）
- Cornell LII：20 CFR 655.738（二次替代）（访问日期：2026-11-04）
- Clark Hill：First Circuit Blocks Reinstatement of $100K H-1B Fee（2026-07-28）（访问日期：2026-11-04）
- Forbes：Judge Strikes Down Latest Version Of $100,000 H-1B Immigration Fee（2026-10-01）（访问日期：2026-11-04）
- Jackson Lewis：DHS Proposes $103,265 Fee for All Cap-Subject Petitions（2026-08-25）（访问日期：2026-11-04）
- Baker Hostetler：USCIS Implements Wage-Level H-1B Lottery（2026-01）（访问日期：2026-11-04）
更新记录
- 2026-11-04：首次发布
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