西班牙11月11日大罢工：工资怎么扣、社保怎么报？

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西班牙罢工当天工资和社保怎么处理？ 按西班牙《劳动关系皇家法令》第17/1977号第六条，罢工期间劳动合同视为中止，员工无权领取工资；罢工员工在社保中保持"特别在册"（alta especial）状态，雇主和员工的缴费义务同时暂停，员工不享受失业和病假津贴。《劳动者法》第45条也规定，合同中止期间双方免除工作和支付报酬的义务。按 1977 年 4 月 30 日部令第 1 条，雇主须在 5 个自然日内向社保报送罢工员工名单。参加合法罢工不得被处分，雇主不得以罢工开始后新雇的人员替换罢工员工。

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速查（官方入口）

• 西班牙官方公报：《劳动关系皇家法令》第17/1977号
• 西班牙官方公报：《劳动者法》（第2/2015号立法皇家法令）
• UGT：11月11日大罢工

本文法律条文来自西班牙官方公报（BOE），罢工诉求来自 UGT 官网，社保报送操作来自社保总局 RED 系统公告，工资扣减算法转引自专业媒体对最高法院判例的整理（访问日期 2026-11-11）。第六节案例为示例。具体处理以适用的集体协议、政府最低服务决定和劳动顾问意见为准。

一、西班牙11月11日大罢工：谁召集、为什么、持续多久？

1. 召集方和时长：CCOO、UGT召集的24小时全国罢工

据 Infobae 2026 年 10 月 8 日报道，西班牙两大工会工人委员会（CCOO）和劳动者总联盟（UGT）召集 11 月 11 日举行 24 小时全国大罢工，诉求与住房、工资和物价相关；报道还提到，雇主组织 CEOE 和 Cepyme 对罢工提出质疑，公务员工会 CSIF 不参加。UGT 官网的罢工页面称其为"11 月 11 日 24 小时大罢工"。跨夜班次如何计算罢工时段，以企业所在地工会和集体协议的说明为准。

2. 诉求：住房、最低工资至少涨7%、集体谈判

UGT 官网列出的诉求包括：要求 2027 年法定最低工资（SMI）至少上调 7%；采取措施遏制房地产投机、扩大公共住房、保障可负担住房；在与雇主组织 CEOE 未达成协议的情况下，推动集体谈判取得实质进展。需要注意的是，7% 是对法定最低工资的诉求，不是要求所有员工加薪 7%。对在西班牙用工的企业来说，如果 2027 年最低工资明显上调，最低工资附近的岗位成本会直接受影响，建议在 2027 年预算中预留空间。

3. 对外资企业的影响：所有行业员工都可能参加

全国大罢工面向所有行业，外资企业、中资企业的西班牙员工与本地企业员工享有同样的罢工权。即使企业所在行业不是罢工焦点，员工也可以参加；交通等公共服务受影响，未参加罢工的员工也可能无法按时到岗。企业 HR 当天要分清三类情况：参加罢工、因交通等原因无法到岗、正常上班，三者在工资和社保上的处理完全不同。

二、罢工当天工资怎么扣？合同中止、无工资，但不得处分

1. 法律规定：罢工期间合同中止、无权领取工资

《劳动关系皇家法令》第17/1977号第六条第二款规定，罢工期间劳动合同视为中止，员工无权领取工资；《劳动者法》第45条第1款 l) 项把"行使罢工权"列为合同中止事由，第2款规定中止期间免除双方工作和支付报酬的义务。同一条第一款还规定，行使罢工权不导致劳动关系终止，也不得因此受到任何处分，除非员工在罢工期间有违纪行为。

2. 扣多少：当日工资之外，还可能涉及休息日和额外薪酬比例

专业媒体转引的西班牙最高法院判例（2001 年 3 月 13 日判决）认为，罢工扣薪不只限于罢工当天的工资，还可以扣除与罢工时段对应的每周休息日比例和两笔额外薪酬（pagas extraordinarias）的比例；但不得减少年假天数，罢工时段以外的节假日不扣。具体算法差异较大，有的集体协议另有规定，专业媒体也提醒不要简单按"月薪除以 30"或固定系数计算。企业应按适用的集体协议和劳动顾问意见确定口径，并在工资单中单列"罢工扣款"项目。

3. 部分时段罢工：按实际罢工小时扣

员工只罢工几个小时的，只能扣除罢工时段对应的工资，其余时间正常发放。对轮班和跨夜班次的员工，要按考勤记录确定罢工时段。企业不能因为员工罢工了一部分时间，就扣除全天工资；也不能把员工因交通中断迟到、未参加罢工的情况按罢工处理，这类缺勤应按集体协议中关于迟到或缺勤的规定处理。

三、罢工当天社保怎么报？特别在册、暂停缴费、5日内报送

1. 特别在册：雇主和员工都暂停缴费

皇家法令第17/1977号第六条第三款规定，罢工员工在社保中保持"特别在册"（alta especial）状态，雇主和员工本人的缴费义务暂停；罢工员工不享受失业津贴，也不享受临时丧失劳动能力（病假）津贴。也就是说，罢工当天的工资不发、社保也不缴，但员工的社保关系不中断，不需要办理退保再参保。

2. 5个自然日内向社保报送罢工人员名单

1977 年 4 月 30 日部令第 1 条规定，雇主须在 5 个自然日内向社保报送合同中止的员工名单，列明中止开始日期、原因和社保号，并在员工复工后通知复工日期。同一部令第 2 条规定，特别在册在病假方面视同在册，但期间不发放津贴。"5 个自然日"的起算点和电子化报送的具体期限，建议与社保代理机构或劳动顾问确认。

3. RED系统怎么登记：全天罢工与部分罢工分别处理

西班牙社保总局 RED 系统公告（2012 年第 10 期）说明，罢工通过"MHU（罢工登记）"操作报送：罢工开始时，报送停工类型"2（全天罢工）"或"3（部分罢工）"，部分罢工还要填写系数和开始日期；罢工结束时，再报送一条停工类型为空的记录和结束日期。该公告发布于 2012 年，现行系统界面和代码可能已更新，操作前请按社保总局最新指引或由社保代理机构办理。部分罢工的员工，实际工作时间仍需缴纳社保。

四、最低服务和安全维护：哪些员工罢工当天必须到岗？

1. 最低服务：由政府决定，被指定员工必须到岗

皇家法令第17/1977号第十条第二款规定，罢工涉及提供任何公共服务或公认不可推迟的必要服务的企业时，政府主管部门可以采取必要措施保障服务运转。实践中，交通、医疗、能源、殡葬等部门的最低服务由中央或自治区政府通过专门决定确定，被指定承担最低服务的员工必须按要求到岗。⚠️ 各自治区、各行业的最低服务比例不同，以当天官方公布的决定为准。

2. 安全与维护服务：企业内部也要保留必要人员

同一法令第六条第七款规定，罢工委员会须保证罢工期间提供人员和财物安全、场所和设备维护等必要服务，以便罢工结束后恢复工作。该款后半句把指定人员的权力完全交给雇主，已被宪法法院 1981 年 4 月 8 日第 11/1981 号判决宣布违宪，因此安全与维护人员一般应与罢工委员会协商确定。对有生产设备、数据中心或仓储的中资企业，应提前确定这部分人员名单。

3. 公共服务罢工须提前10天通知

同一法令第四条规定，罢工涉及提供公共服务的企业时，须至少提前 10 个自然日向雇主和劳动主管部门预告，工会还须在罢工前向用户做必要的公示。这项义务由召集罢工的一方承担，员工个人不需要提前通知雇主。UGT 官网也说明，员工没有义务事先告知公司是否参加合法罢工，也不需要说明理由。

五、雇主不能做的3件事：替换罢工员工、处分员工、追问是否参加

1. 不得用新雇人员替换罢工员工

皇家法令第17/1977号第六条第五款规定，罢工期间，雇主不得用罢工通知时与企业无关的人员替换罢工员工，除非罢工委员会未履行安全与维护义务。企业临时雇佣外部人员、派遣工顶替罢工员工，可能被认定为侵犯罢工权。用公司内部其他员工调岗顶替是否合法，判例有不同观点，建议事前咨询劳动律师。

2. 不得因参加合法罢工处分员工

第六条第一款规定，行使罢工权不得导致任何处分，除非员工在罢工期间有违纪行为。企业不能因员工参加罢工而降低绩效评分、取消奖金资格、调岗或解雇。罢工扣款只能扣与罢工时段对应的工资，不能额外扣罚"全勤奖"之外未与罢工时段对应的款项。全勤奖、绩效奖金能否因罢工缺勤而减少，取决于奖金规则的设计，建议由劳动顾问判断。

3. 不得追问员工是否参加，也不能强迫未罢工员工参加

员工没有义务事先告知是否参加罢工，企业不能要求员工提前登记或说明理由。第六条第四款同时规定，要尊重不愿参加罢工员工的工作自由。罢工当天，企业只需如实记录谁到岗、谁未到岗，事后按规定处理工资和社保，不要通过调查问卷等方式提前摸底。

六、案例：一家中企西班牙子公司的罢工日处理

示例，企业名称和数字为虚构，用于说明计算方法；扣薪算法请以适用集体协议和劳动顾问意见为准。

1. 企业背景：巴伦西亚子公司45名员工

B 公司是一家中国新能源企业，在西班牙巴伦西亚设有销售和服务子公司，45 名员工，每周工作 5 天，年发 14 薪（12 个月工资加 2 笔额外薪酬）。11 月 11 日，18 名员工参加全天罢工，2 名员工罢工 4 小时，3 名员工因公共交通中断迟到但未参加罢工，2 名仓库员工被指定为安全与维护人员正常上班。

2. 全天罢工员工：一名月薪2,400欧元员工的扣款示例

以上按专业媒体转引的判例口径拆分，仅用于说明有哪些组成部分；B 公司的集体协议对日工资另有计算公式的，以集体协议为准。额外薪酬比例一般在发放额外薪酬时扣减，而不是在 11 月工资中一次扣除。实际金额请由劳动顾问按集体协议核定。

3. 社保：18人全天、2人部分罢工分别报送

B 公司委托社保代理在 5 个自然日内报送罢工人员名单：18 名全天罢工员工登记为全天罢工，11 月 11 日暂停缴费；2 名部分罢工员工登记为部分罢工，按实际工作时间缴费；3 名迟到员工和 2 名安全维护人员不报送罢工，按正常在岗处理。迟到员工按集体协议中迟到的规定处理，不按罢工扣薪。

4. 结果：工资单单列罢工扣款，避免争议

B 公司在 11 月工资单中单列"罢工扣款（huelga 11/11）"，并向员工说明计算口径；未调整任何员工的绩效评分和奖金资格。罢工前，HR 没有要求员工登记是否参加，只在当天按考勤如实记录。这样做既符合法律要求，也减少了员工对扣款的争议。

七、西班牙罢工日HR检查清单

1. 罢工前、当天、之后三个阶段

2. 远程员工和外派员工也适用

在家办公的西班牙员工同样可以参加罢工，处理方式与到岗员工相同；中国派驻西班牙、在当地签约的员工，也适用西班牙劳动法。如果外派员工仍由中国公司发薪、未在西班牙签约，罢工是否适用需要个案判断。

八、西班牙用工方式与薪酬服务：EOR、Payroll、PEO、COR 怎么选

1. 名义雇主（EOR）：西班牙没有公司，由法定雇主处理

适合在西班牙还没有公司的企业。由 Knit 的西班牙实体作为法定雇主，按适用集体协议处理罢工日考勤、扣薪和社保报送。

2. 全球薪酬（Payroll）：已有西班牙公司，按集体协议扣薪报社保

适合已在西班牙设立公司的企业。在当月工资中单列罢工扣款，按时报送社保罢工人员名单，避免漏报或多扣。

3. 专业雇主（PEO）：人事团队不足，协助罢工日管理

适合已有公司但人事团队较小的企业，协助确认最低服务、安全维护人员和考勤记录。

4. 名义承包商（COR）：与独立顾问合作，先确认不是雇佣关系

适合与西班牙独立顾问合作的企业。独立顾问不适用员工罢工规则，但如果被认定为雇佣关系，就需要按员工处理。

九、关于万领钧 Knit People

万领钧 Knit People（以下简称"Knit"）2015 年成立于加拿大，初始于全球薪酬（Payroll）业务，核心团队由专业会计师和薪酬合规专家组成，在加拿大、中国、菲律宾、欧洲设有 4 大运营中心，其中 Knit 中国专注为中国出海企业提供一站式薪酬服务。

Knit 持有政府认证 MSB 牌照，核心业务涵盖名义雇主（EOR）、专业雇主（PEO）、全球薪酬（Payroll）、名义承包商（COR），同时提供全球猎头、主体注册、税务合规、福利管理、工作签证等增值服务。通过"华语服务 + 区域运营中心 + 地区专家"的混合服务模式，解决语言、时差、文化三大难题。目前业务覆盖 172 个国家和地区，已帮助 4,000 余家企业拓展全球业务，服务员工 12,000 余名，年处理薪资超 40 亿元人民币。

十、总结：先记录、再扣薪、按时报社保

西班牙 11 月 11 日大罢工当天，员工可以自由决定是否参加，无须事先告知；参加罢工的员工当天合同中止、不领工资，社保保持特别在册并暂停缴费；雇主不得替换或处分罢工员工，最低服务和安全维护人员须到岗。企业可按以下优先顺序处理：

十一、西班牙罢工日工资与社保常见问题

Q1：西班牙员工参加罢工，当天工资还发吗？

不发。按《劳动关系皇家法令》第17/1977号第六条，罢工期间劳动合同中止，员工无权领取罢工时段的工资；部分时段罢工的，只扣罢工时段对应的工资。

Q2：罢工当天还要交西班牙社保吗？

全天罢工的员工处于社保"特别在册"状态，雇主和员工都暂停缴费；部分罢工的员工，实际工作时间仍需缴费。雇主须在 5 个自然日内向社保报送罢工人员名单。

Q3：员工要提前告诉公司是否参加罢工吗？

不需要。员工没有义务事先告知公司是否参加合法罢工，也不需要说明理由；提前通知的义务在召集罢工的工会一方，公共服务罢工须至少提前 10 个自然日预告。

Q4：公司可以找人顶替罢工员工吗？

不可以用罢工通知时与企业无关的人员替换罢工员工，除非罢工委员会未履行安全与维护义务。用内部员工调岗顶替的合法性存在争议，建议事前咨询劳动律师。

Q5：哪些员工罢工当天必须上班？

被政府最低服务决定指定的员工必须到岗；企业内部保障人员和财物安全、设备维护所需的人员也要保留，一般与罢工委员会协商确定。

Q6：西班牙罢工扣薪只扣当天工资吗？

不一定。判例认为还可以扣除与罢工时段对应的每周休息日比例和额外薪酬比例，但不得减少年假。具体算法以适用的集体协议和劳动顾问意见为准。

十二、特别在册与最低服务：术语与定义

特别在册（alta especial）的定义

特别在册是指西班牙员工在参加合法罢工期间，在社保系统中保持的一种特殊参保状态。根据《劳动关系皇家法令》第17/1977号第六条第三款，罢工员工处于特别在册状态，雇主和员工的社保缴费义务同时暂停，员工不享受失业津贴和病假津贴，但社保关系不中断，罢工结束后恢复正常缴费。

最低服务（servicios mínimos）的定义

最低服务是指罢工涉及公共服务或公认不可推迟的必要服务时，由政府主管部门决定必须维持的最低限度服务。根据《劳动关系皇家法令》第17/1977号第十条第二款，政府可以采取必要措施保障这些服务运转，被指定承担最低服务的员工在罢工当天必须到岗。

参考来源

1. 西班牙官方公报（BOE）：Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo，https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1977-6061 （访问日期：2026-11-11）
2. 西班牙官方公报（BOE）：Real Decreto Legislativo 2/2015（Estatuto de los Trabajadores），https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11430 （访问日期：2026-11-11）
3. 西班牙官方公报（BOE）：Orden de 30 de abril de 1977（罢工期间社保处理），https://boe.es/buscar/pdf/1977/BOE-A-1977-12123-consolidado.pdf （访问日期：2026-11-11）
4. 西班牙社保总局：Boletín de Noticias RED 2012/10（罢工报送方式），https://www.seg-social.es/descarga/es/174313 （访问日期：2026-11-11）
5. UGT：Huelga general 11N，https://www.ugt.es/huelga-general-11-noviembre （访问日期：2026-11-11）
6. Infobae：Guía de la huelga general del 11 de noviembre（2026-10-08），https://www.infobae.com/espana/2026/10/08/guia-de-la-huelga-general-del-11-de-noviembre-derechos-de-los-trabajadores-avisos-a-la-empresa-y-descuentos-salariales/ （访问日期：2026-11-11）
7. Quipu：Huelga general del 11-N: cómo gestionar nóminas y cotización，https://getquipu.com/blog/huelga-general-11-n-nominas/ （访问日期：2026-11-11）

更新记录

• 2026-11-11：首次发布（罢工当天），整理罢工日工资扣发、社保特别在册与报送、最低服务和雇主禁止事项。

免责声明：本文根据西班牙官方公报、社保总局、UGT 官网及公开媒体报道整理，仅供参考，不构成法律意见。罢工扣薪算法受集体协议和判例影响，最低服务以政府当日决定为准，社保系统操作以社保总局最新指引为准；具体处理建议咨询西班牙持牌劳动顾问（graduado social）或律师。