2026年，贝尔格莱德与西方关系紧绷，塞尔维亚将中国视为外交与经济的最后“支柱”，随中塞自贸协定（FTA）深化，塞尔维亚成为中企进入欧洲的战略跳板。

本文深度解析2026年最新政策：

• 塞尔维亚最低工资上调10.1%至371 RSD/小时
• “三合一”统一许可（Single Permit）实现数字化，有效期延长至3年
• 工程类劳务门槛相对宽松，高中学历配合技术证明即可获签

对于出海中企而言，塞尔维亚不仅是工程建设（如匈塞铁路、2027世博会场馆）的集中地，更是通过“名义雇主（EOR）”模式实现合规派遣、解决技术工人学历门槛限制、降低准入成本的热门目的地。

一、什么是塞尔维亚外籍用工（Serbia Expatriate Employment）？

塞尔维亚外籍用工是指非塞尔维亚公民（特别是中国籍员工）在塞尔维亚境内合法履行劳动义务的全过程管理。这不仅包括签证（Visa D）和居留工作“统一许可”（Single Permit）的办理，还涵盖了基于塞尔维亚《劳动法》（Zakon o radu）的劳动合同签署、社会保险缴纳、个税申报（PIT）以及符合2026年最新标准的薪酬发放。

二、2026年塞尔维亚政策风向标：中企出海的新红利与成本变动

1. 中塞“全天候战略伙伴”关系升级

塞尔维亚不仅是中国在欧洲唯一的“全天候战略伙伴”，更是2027年世博会（Expo 2027）的承办地，大量由中资承建的铁路、光伏、场馆项目正进入交付冲刺期。

• 优先审批权：为了确保2027年世博会（Expo 2027）及中塞基建项目按时交付，塞尔维亚内政部对中国工程人员的签证申请开启了“优先审批”绿色通道。
• 外交担保：中资大型项目（如匈塞铁路续建、紫金矿业扩建）被视为国家战略安全的一部分，受到的行政干预远低于欧美背景的企业。

2. 薪酬成本调整：最低工资的历史性涨幅

根据塞尔维亚社会经济委员会的最新裁定，自2026年1月1日起，全国净最低工资标准上调至 371 RSD/小时（约合人民币 24.8 元/小时）。

• 月度基准：以每月184工时计算，净最低工资约为 68,264 RSD。
• 免税额度提升：为缓解企业压力，政府将个税起征点（Non-taxable amount）从 28,423 RSD 提升至 34,221 RSD。

避坑指南：很多中企在核算成本时只看“净薪资”，忽略了雇主侧约15.15%的社保成本（Gross 2）。在2026年的新政下，如果未正确核算Gross/Net转换，企业可能面临预算超支或社保漏缴的合规风险。

3. “统一许可”：数字化办理与3年有效期

2026年，塞尔维亚移民局全面优化了“统一许可（Single Permit）”流程，过去中资企业最头疼的“两证分离”（居留证和工作证）已成为历史。

• 三合一简化：将临时居留、工作许可、社保登记合并为电子生物识别卡。
• 审批时效：政府承诺在提交完整电子材料后的 15个工作日 内完成审批（2024年以前需60天）。
• 即刻开工权：法律规定，只要员工提交了申请回执，即可在当天合法开始工作，无需等待生物识别卡实体下发。
• 有效期：首次申请即可获得最长 3年 的有效期，极大降低了往返续签的时间成本。

4. 学历门槛低

很多中资企业存在认知误区，认为在欧洲国家办理工作签必须要求“本科及以上”学历。但在塞尔维亚，这一门槛具有极大的灵活性，特别适合工程建设、机械制造和矿业领域。

塞尔维亚劳动力市场目前极度缺乏熟练的技术工人和高级技师。根据《外国人工资与就业法》的修正案，只要雇主能证明以下两点，高中/中专学历人员即可获签：

1. 劳动力市场测试（Labour Market Test）：由国家就业局（NSZ）发布招聘，4天内无当地合格应聘者。
2. 职业技能证书：员工持有的国内特种作业证、职业资格证（如电焊五级、盾构机驾驶证）等，经塞语翻译公证后，权重等同于高学历。

 三、塞尔维亚用工模式深度对比：2026版

对于初入塞尔维亚的企业，选择合适的落地路径至关重要。

四、塞尔维亚用工合规常见问答

Q1: 塞尔维亚工作签证对外籍员工的学历要求真的很低吗？

答： 相比德国或爱尔兰等欧盟核心国家，塞尔维亚的门槛确实更具弹性。虽然高级管理岗位建议具备本科及以上学历，但对于工程、制造业的技术工种，高中或中专学历即可申请“统一许可（Single Permit）”。核心合规点在于雇主必须通过劳工局的“劳动力市场测试”，证明该专业岗位在当地无法招募到合适人选。

Q2: 为什么中国企业不建议直接通过国内账户向塞尔维亚员工转账发薪？

答： 这种做法在 2026 年被塞尔维亚反洗钱与外汇管理局列为重点监管对象。非官方渠道发薪不仅会导致企业面临巨额罚款，还会直接导致外籍员工的“统一许可”被撤销。此外，违规记录会使企业被列入黑名单，影响未来享受中塞自贸协定（FTA）下的贸易关税优惠。

Q3: 塞尔维亚的“统一许可（Single Permit）”在整个欧洲通用吗？

答： 不通用。 尽管塞尔维亚是欧盟候选国，但目前尚未加入申根区。该许可仅限在塞尔维亚境内合法工作。不过，持有此许可的人员在申请匈牙利、罗马尼亚等邻近欧盟国家的商务签证时，通常拥有更强的信誉背书，审批成功率更高。

Q4: 外部地区局势紧张，会造成中资企业在塞尔维亚的资产被冻结吗？

答： 目前风险极低。由于塞尔维亚并非欧盟成员，且与中国签署了双边投资保护协定。相反，塞国政府倾向于通过支持中资项目来增强经济韧性。企业若采用 EOR（名义雇主） 模式，将核心资金留在总部或海外账户，能进一步规避当地潜在的资产流动性风险。

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