越南最新用工强监管：9月10日新版劳动处罚红线及合规指南

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随着越南在全球供应链中“China+1”战略地位的不断攀升，其劳动力市场的监管体系正经历着从“招商引资宽容期”向“全面法治强监管”的急剧转型。2026 年 7 月 15 日，越南政府正式颁布了具有里程碑意义的《第 283/2026/ND-CP 号法令》（取代了此前的第 12/2022/ND-CP 号法令）。该法案于 2026 年 9 月 10 日 正式生效，全面且大幅度地调高了劳动、社会保险及涉外用工等领域行政违法行为的处罚力度。

对于在越南北宁、海防或平阳等地设立工厂或分支机构的中资企业而言，这无异于一场合规大考。从外籍人员“无工作许可（WP）上岗”面临的驱逐与 7500 万越盾顶格罚金，到国内工厂司空见惯的“扣押学历证/收取保证金”、“严重超时加班”，新法案均划定了极其冷酷的惩罚标准。出海企业的 CFO 与 HRD 必须在 9 月节点前，彻底清查现有的属地化雇佣底账，否则将面临连带的巨额财务反噬与停业危机。

摘要

• 外籍劳工与虚假招聘的致命打击： 严打“持商务签打黑工”。雇用未持有合法工作许可证（WP）或过期 WP 的外籍人员，按人头处以最高 7500 万越南盾重罚；若在申请工签时伪造文件，将面临 6000 万越南盾的专项罚单。
• 废除“管理霸权”，工时薪资强监管： 绝对禁止扣留员工身份证件/学历证书或收取入职保证金（违者重罚 2500 万）。支付低于最低工资、恶意拖欠薪资或强制员工加班超过法定极限，将分别触发最高 7500 万越南盾的惩罚性制裁。
• 社保资金的穿透式保卫战： 逃避缴纳强制性社会保险或失业保险，最高罚款 7500 万越南盾；若被查实挪用雇员的社保福利，将按挪用金额的 18% 至 20% 进行严厉的惩罚性清算。

一、 招聘与签证：虚假宣传定性与外籍劳工（WP）无证就业的高压红线

《第283号法令》将规范招聘秩序与严控外籍劳工准入作为首要打击目标。

1. 招聘欺诈与无证职介的重罚

• 无证中介： 未依法设立而从事就业服务活动，直接面临 4,500 万至 6,000 万越南盾的罚款。企业在筛选本地劳务派遣供应商时必须严查牌照。
• 欺骗与强迫劳动： 雇主若使用虚假广告、诱骗承诺招募工人以达到强迫劳动目的（即便未构成刑事犯罪），将被处以 5,000 万至 7,500 万越南盾的高额行政罚款。这要求企业发出的 Offer Letter 必须与最终合同条款绝对一致。

2. 外籍劳工（Expats）的绝对合规准入

中资企业常因项目紧急，让国内工程师持商务签甚至旅游签赴越“短期干活”，这在新规下是毁灭性的雷区。

• 无证/过期雇佣： 雇用未持有工作许可证（WP）、未持有免除确认函或证件已过期的外国工人，将根据查获人数，处以 3,000 万至 7,500 万越南盾罚款。员工本人面临驱逐出境。
• 工种错配（违规使用）： 如果外籍员工实际从事的工作与 WP 上规定的职位或方式不符，每名劳工罚款 500 万至 1,000 万，累计最高 7,500 万越南盾。
• 材料造假： 在申请或续签工作许可证时篡改或使用伪造的学历/经验证明，一经查实，罚款 4,000 万至 6,000 万越南盾。

二、 职场底线：合同违规、扣押证件禁令与反职场骚扰机制

越南正全面清除传统劳动密集型产业中的“霸王条款”与粗放管理。

1. 废除“扣押证件”的潜规则

• 高危红线： 许多工厂为了防止本地员工“不辞而别”，习惯在入职时扣留员工的国民身份证（ID）、学历原件，或者要求员工缴纳“防违约保证金”。
• 法定惩罚： 新规将此列为严重违反劳动合同的行为。一旦发现，企业将面临 2,000 万至 2,500 万越南盾的直接罚款。企业必须建立基于合规激励而非强制扣押的人员留存机制。

2. 人权与生态保护

• 职场骚扰： 工作场所性骚扰将招致 1,500 万至 3,000 万越南盾罚款。
• 纪律处分违规： 在执行辞退或警告等纪律处分时，若严重侵犯员工的尊严或健康，罚款 2,000 万至 4,000 万越南盾。
• 童工零容忍： 违规雇用 15 岁以下人员，或安排未成年人从事禁止的加班/夜班，面临高达 5,000 万至 7,500 万越南盾重罚。

三、 工时与薪酬：欠薪重罚与“严重超时加班”的法理代价

薪酬是劳资纠纷的核心，越南劳工部通过新法令对企业的算薪发薪实施了极度严密的数字监控。

1. 拖欠与克扣的严厉打击

• 低于最低工资： 支付薪资若低于所在区域法定最低工资底线（如一类地区的高标准），将根据受影响人数，处以 2,000 万至 7,500 万越南盾的惩罚。
• 拖延发薪： 未按劳动合同及时支付、少付（尤其指隐瞒加班费、夜班费）或限制员工自由支配工资的权利，罚款金额直达 4,000 万至 5,000 万越南盾。

2. 超时加班（Overtime）的绝对天花板

• 中资制造企业往往有“赶交期”的诉求。但越南对每日、每月和每年的最高加班时数有极其严苛的刚性封顶（通常每年不可超过 200 小时，特批不超过 300 小时）。
• 突破极限的代价： 强行要求员工加班超过法定限度，不论是否支付了高额加班费，雇主都将面临 6,000 万至 7,500 万越南盾的行政罚单。

四、 社保与安全：OSH 欺诈查处与强制社保逃漏的清算账本

社会保险（BHXH）与职业安全是企业在越南长期稳健运营的两大隐性护城河，偷工减料将引发极其惨烈的追责。

1. 职业安全与健康 (OSH) 的穿透稽查

• 设备违规： 未对受严格要求的特种机械进行检验即投入使用，罚款 2,000 万至 7,500 万越盾。
• 第三方欺诈： 在 OSH 培训或工作场所环境监测中与监督机构串通、提供虚假结果（如未实际检测就出具合格报告），此类造假行为将面临高达 1.2 亿至 1.5 亿越南盾的天价罚单。

2. 社保资金的零容忍清算

• 逃缴社保/失业险： 逃避缴纳强制性社会保险或失业保险，最高处以 7,500 万越南盾罚款，并须全额补缴欠款及滞纳金。
• 挪用福利： 最致命的一条——如果企业从员工工资中代扣了社保份额却未上缴，被定性为“挪用雇员福利”。处罚金额为挪用总金额的 18% 至 20%（单笔最高罚 7500 万越盾），并面临刑事立案风险。

五、 决策对账：2026 越南劳动行政处罚风控与合规矩阵

面对 9 月 10 日的执法大限，企业管理层必须立即进行全盘自查：

六、 全球合规解决方案：依托 EOR 与全球薪酬服务穿透越南行政壁垒

随着《第283号议定》的落地，越南劳工部门的执法手段正向着高频次、重罚款和精细化追溯方向转变。从对外籍劳工“无证上岗”最高 7500 万越盾的重罚，到对扣押身份证件、超时加班的零容忍，出海中企若继续依赖跨国远程粗放管理或采购非正规的灰色劳务中介服务，必将不可避免地撞向合规枪口。

通过引入标准化的出海用工底层基建，企业可有效规避上述系统级雷区：

1. 名义雇主（Employer of Record, EOR）——建立签证与雇佣防火墙

• 适用场景： 准备快速在胡志明市或河内部署销售及技术团队，但暂未完成越南法人实体的注册，极度缺乏应对越南复杂工作许可（WP）审批和劳动合同合规经验的中企。
• 合规服务： 专业的 EOR 服务商利用其在越南合法持牌的直营实体，直接作为您团队的“法定第一雇主”。您无需亲自承担《第283号议定》下因操作失误触犯虚假招聘或扣押证件红线的巨额罚金风险。 属地法务专家提供完全符合越南劳动法的中越双语入职流程，利用合法配额全权代办外籍工作许可证（WP），确保中方人员合法入境、合规开工。所有行政罚金与涉诉风险隔离于中国母公司之外。

2. 全球薪酬服务（Global Payroll ）

• 适用场景： 已在平阳、海防等地设立制造工厂或外资实体，亟需应对社保局（BHXH）严格审查、规避迟交与“挪用社保/克扣底薪”重罚的企业。
• 合规服务： 实时同步越南劳工部最新参数及区域最低工资标准。核算 150%/200% 的合法加班费，并在触及法定最高加班时数前预警。在法定时限内精准执行社保（SI/HI/UI）的代扣代缴，生成完整、规范的薪酬对账单，消除因基数漏算或迟缴导致的最高 7500 万越盾惩罚性清算。

关于万领钧 Knit People

万领钧 Knit People（以下简称“Knit”）2015年成立于加拿大，初始于全球薪酬（Payroll）业务，核心团队由专业会计师和薪酬合规专家组成。经过 11 年深耕，Knit 已成为全球薪酬与合规用工领域的重要引领者。在全球设有加拿大、中国、菲律宾、欧洲 4 大运营中心，其中 Knit 中国专注为中国出海企业提供一站式薪酬服务。

万领钧 Knit 持有政府认证 MSB 牌照。核心业务涵盖名义雇主（EOR）、专业雇主（PEO）、全球薪酬（Payroll）、名义承包商（COR），同时提供全球猎头、主体注册、税务合规等增值服务。通过“华语服务+区域运营中心+地区专家”的混合模式，真正做到懂中国企业，服务中国企业。目前业务覆盖 172 个国家和地区，帮助 4,000 余家企业拓展全球业务。

越南劳动新规与用工合规问答

Q1: 什么是新规中严厉打击的“虚假招聘”？我们在面试时口头承诺了年底发双薪，但合同没写，会被罚款吗？

• ‍A: 面临极高的合规被诉风险。《第283号议定》严打利用虚假承诺或欺骗性手段招募员工的行为。如果您在面试时做出了固定的口头承诺以吸引候选人入职，但最终劳动合同中并未体现，员工一旦向劳工局投诉，您极易被判定为利用虚假承诺诱导劳动者，将面临高达 5,000万至 7,500 万越南盾的重罚。所有承诺必须落实到书面并保持一致。

Q2: 为了防止工厂的本地员工干几天就跑路，HR 在他们入职时要求暂扣毕业证原件作为抵押，这有风险吗？

• ‍A: 绝对禁止，这是新规明确打击的高危红线。《第283号议定》再次重申并强化了这一禁令。扣留员工的个人身份证件（ID）、护照或学历证书原件，或者强迫员工以金钱形式交纳“保证金”，在越南属于严重的劳动合同侵权行为。一经查处，企业将直接面临 2000万至 2500万越南盾的行政罚款，且必须立即归还证件。

Q3: 我们的中国籍高管签证正在办理，但为了赶项目进度，我们让他先持商务签去胡志明市的办公室指挥工作，如果被查出会怎样？

• ‍A: 这是典型的高危违法操作，将面临重罚与遣返。越南严厉打击外籍劳工的“无证上岗”。雇用未持有合法工作许可证（WP）的员工，或者其实际工作与签证规定不符，企业将按人头面临高达 7,500 万越南盾的罚款。更致命的是，该外籍高管将面临被立即驱逐出境并被拉入出入境黑名单的风险，直接导致项目管理瘫痪。

Q4: 如果工厂为了赶交期，要求员工每个月加班时间严重超过了法定上限，只要给足了 150% 的加班费就可以免责吗？

• ‍A: 不可以，即使给足了加班费，依然面临行政重罚。越南劳动法对加班时长设定了保护劳动者健康的绝对“天花板”（如每年通常不超过 200 小时）。即便您按法定高倍率给足了加班费，只要“工作总时长超出了法定限度”，根据新规，企业就将被处以 6,000万至 7,500 万越南盾的巨额罚款。企业必须通过增加班次或灵活用工来解决产能问题，而非强迫超时劳动。

核心用工合规术语

• 第283/2026/ND-CP号法令 (Decree No. 283/2026/ND-CP): 越南政府颁布的全面重塑劳动、社会保险及外派劳务行政处罚体系的里程碑式行政法规。于 2026 年 7 月 15 日颁布，9 月 10 日正式生效，取代了原有的第 12 号法令。大幅细化并提升了各类劳动违规行为的罚金上限，是出海企业对齐合规运营的最新基准。
• 工作许可证 (Work Permit - WP): 外籍人士在越南合法从事任何实质性工作的必备前置资质。新规下，未持该证件工作（如滥用商务签）、许可证过期或使用伪造文件申请，均会引发最高 7500 万越南盾的天价罚单及驱逐出境风险。
• 非法扣押证件禁令 (Ban on Retaining Identity Documents): 越南劳动法极度保护个人权益的核心条款。严禁雇主在招募或履约过程中扣留劳动者的国民身份证、护照、学历原件或强收保证金。违反此规定的企业将被定性为“严重违反劳动合同”并处以罚款。
• 社保逃避与挪用惩罚 (Evasion & Misappropriation of Social Insurance): 越南针对雇主试图隐瞒实际薪资以压低社保基数、故意不缴，或代扣员工份额却未上缴国库设立的严厉清算模型。违规企业除补足欠款外，最高面临 7500 万越盾罚款，挪用行为更将按涉案总额的 18%-20% 加收惩罚性罚金。
• 名义雇主 (Employer of Record - EOR): 针对越南日趋严密的劳动行政处罚体系（如《第283号议定》）、严苛的工作签证审查及刚性的工时/合同合规要求，专业机构提供的本地化合规降维解决方案。由合法的属地直营持牌实体代为签署符合新规的雇佣契约、合规办理签证并申报全额社保，帮助中企安全、零罚单落地越南市场。

免责声明：本文涉及的越南《第283/2026/ND-CP号议定》关于虚假招聘、外籍劳工合规雇佣（WP）、劳动合同规范（如禁止扣押证件）、严重超时加班与工资底线罚款，以及社保逃避的按比例惩罚机制，均基于越南政府于 2026 年 7 月 15 日颁布并于 9 月 10 日生效的官方行政法令文本综合整理撰写。本文旨在提供宏观商业决策层面的合规指南与风险预警，不构成针对特定企业劳动纠纷抗辩、签证审查或税务处罚的独立法律意见。在调整内部规章制度或执行大规模招募前，建议联系并咨询专业合规顾问及属地执业法务团队。