2026智利SERMIG就业资格证明新政与出海企业用工合规指南

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作为拉丁美洲营商环境相对成熟、经济开放度较高的国家，智利凭借完善的金融体系与丰富的资源储备，持续吸引着大量跨国企业与出海中企在当地设立分支机构、建立本地或远程团队。然而，随着智利新《新移民与外籍人法》（Ley 21.325 de Migración y Extranjería）的深化实施，智利政府对外籍劳工的监管从传统的“事后抽查”全面转向“事前数字化穿透”。

根据智利国家移民局（Servicio Nacional de Migraciones, SERMIG）公布的最新官方数据，SERMIG 推出的“就业资格证明（Certificado de Habilitación Laboral）”在线系统上线首周即累计被下载 24,444 份，并完成了 61,104 次资格查询。该系统的核心功能在于通过智利官方移民数据库，直接向雇主与求职者清晰展示该外籍人员是否具备在智利从事有偿工作的法律资质（结果直接分为“Apto para trabajar / 具备工作资格”与“No apto para trabajar / 不具备工作资格”）。

值得注意的是，SERMIG 在推行该系统时披露了一项关键监管数据：约有 23.2 万名外国人在智利曾存在养老保险（AFP）缴费记录，但实际上并不具备在智利合法从事有偿工作的身份。这一数据的公开，意味着智利移民局、劳工局（DT）与税务及社保部门已实现底层数据的穿透比对。对于在智利运营的出海企业而言，仅凭求职者提供的本地税号（RUT）或社保缴费凭证即录用员工的传统做法已面临极高的行政处罚风险。建立标准化的合规核验流程，准确掌握各类别居留身份的用工边界，是企业保障属地化运营安全的关键。

摘要

1. 官方核验系统直观化：Apto vs. No Apto。 SERMIG 颁发的“就业资格证明”是目前智利官方认可的最直接的外籍员工工作资格凭证。文件附带独立的二维码（Código QR）及验证码，雇主可通过 SERMIG 官方门户扫描进行实时真伪校验，快速判定求职者的法律状态。
2. 合法申请人群与特定工时限制。 该证明覆盖五类人员：永久居留持有者、临时居留持有者、居留申请在办人员（Residencia en trámite）、持临时停留许可并已获专项工作许可者，以及获准每周最高工作 30 小时的外国留学生。企业在录用留学生时，必须严格遵守每周 30 小时的法定工时上限。
3. 穿透稽查与非法雇佣处罚风险。 SERMIG 揭示的“23.2 万无资质人员缴纳 AFP 社保”现象，表明社保机构（AFP）的缴费记录并不等同于合法的移民局工作许可。依据智利移民法，雇主若违规雇佣无工作资格的外籍人员，将面临严重的行政罚款、暂停雇佣外籍劳工资质，乃至承担劳资诉讼中的连带赔偿责任。

一、 智利 SERMIG 就业资格证明的法律机制与人群覆盖

智利国家移民局（SERMIG）推行“就业资格证明”的核心目的，在于将核验外籍劳工合法身份的义务明确延伸至雇主端，通过数字化工具消除信息不对称。

1. 就业资格证明的系统核验机制

该证明并非传统的纸质签证批文，而是通过 SERMIG 官方数字平台实时生成的带有法律效力的电子文书：

• 直观的结论判定： 系统依据申请人当前的移民数据库状态，直接给出“Apto para trabajar（具备工作资格）”或“No apto para trabajar（不具备工作资格）”的明确结论，消除了雇主对复杂签证条款解读的歧义。
• 防伪与防篡改验证： 每一份证明均印有独立的二维码及字符串验证码（Código Verification）。雇主在收到求职者出示的证明后，有责任登录 SERMIG 官方验证门户（tramites.serviciomigraciones.cl）进行扫码核对，确认证明上的个人信息与官方数据库记录绝对一致。

2. 法定具备申请资质的人群分类

企业 HR 部门在评估外籍候选人时，需明确以下五类人员均有权且能够申请该合规证明：

• 永久居留持有者（Permanencia Definitiva）： 在智利享有完全自由的劳动力市场进入权。
• 临时居留持有者（Residencia Temporal）： 包含各类工作居留、技术居留及家庭团聚居留等，在有效期内具备合法工作资格。
• 居留申请办理中人员（Residencia en trámite）： 指已依法提交了临时居留或永居申请、且已取得官方出具的“申请接收凭证（Comprobante de solicitud en trámite）”的人员。在申请审理期间，其合法工作权利受法律保护。
• 持临时停留许可并获专项工作许可者（Permanencia Transitoria con autorización de trabajo）： 针对以商务或临时停留身份入境、但已向 SERMIG 申请并获批专项工作许可（Autorización para trabajar）的外籍人员。
• 外国留学生（Estudiantes extranjeros）： 经 SERMIG 专项核准、获准在课余时间从事有偿工作的留学生。关键限制：其每周工作时间绝对不得超过 30 小时。

二、 23.2万“有AFP无工作资质”现象分析与黑工稽查风险

在智利过往的人力资源实务中，许多企业存在一个深度的认识误区：认为只要外籍员工拥有智利税号（RUT），且公司能够成功为其在养老金管理机构（AFP）和医疗保险机构（Fonasa/Isapre）按月缴纳社保，就意味着该员工在智利是合法雇佣的。

SERMIG 披露的“23.2 万名外国人曾缴纳 AFP 但实际上无合法工作资格”的数据，彻底揭示了这一合规死角。

1. 社保缴纳与移民许可的法理分离

在智利，养老金管理机构（AFP）作为金融社保服务实体，其系统开户与缴费操作主要依赖税号（RUT）与劳动合同备案，并不在交费环节自动审核该员工在移民局（SERMIG）的最新签证批复状态。

• 历史漏洞： 部分外籍人员在签证过期、申请被拒或仅持有纯旅游/临时停留许可（未获工作许可）的情况下，仍通过签署私下合同或通过第三方中介在 AFP 建立了缴费账户。
• 稽查升级： 随着 SERMIG 与智利税务局（SII）、社会保险标准局及劳动局（DT）的数据系统全面打通，监管部门通过大数据比对，能够精准识别出“在 AFP 账户中有薪资缴费记录、但在 SERMIG 数据库中标记为 No apto para trabajar”的人员清单。

2. 雇主面临的行政与民事法律后果

雇主若被查实雇佣了未持有 SERMIG 有效工作资格的外籍人员（即使已为其缴纳了 AFP）：

• 行政处罚： 依据智利第 21.325 号移民法第 108 条及相关条款，雇主将被处以按违规人数计算的高额行政罚款（罚金按智利预测单位 UTM 核算，对法人企业的罚金数额极为可观）。多次违规的企业，其未来为外籍专家申请工作签证的保荐资格将被冻结。
• 劳工法追责： 智利劳动局（DT）遵循“事实优先原则（Primacy of Facts）”。非法雇佣并不免除雇主在劳动法下的法定义务。若解除该无资质员工的劳动关系，雇主仍必须依法支付实际出勤工资、带薪年假折算及离职补偿金，同时承受移民局的违法罚款，面临双重财务损失。

三、 出海智利企业招聘核验与外籍用工合规

面对智利移民局与劳动局的数字化联合监管，企业需建立前置化的招聘与在职外籍员工排查 SOP，确保每一位外籍员工的文档档案均经得起官方核查。

在智利司法实践中，雇主在面对劳工或移民稽查时，必须能够提供“已尽到合理审查义务（Debida Diligencia）”的书面物证。要求外籍求职者在入职前出示最新的 SERMIG 就业资格证明，并由 HR 扫描二维码留存验证截图，是企业证明自身无主观违法意图的核心证据。

以下为出海智利企业外籍用工合规排查矩阵：

【智利外籍员工招聘与资格核验排查矩阵】

审查矩阵延伸分析：

在执行上述排查矩阵时，企业需特别注意“留学生 30 小时工时上限”的考勤证据留痕。

智利《劳动法典》对外国留学生的兼职工作给予了明确保护，但将工时上限严格限定为每周 30 小时。若企业在排班系统中安排留学生每周工作 40 小时，并按照 40 小时发放薪资和申报 Previred 社保，该行为在劳动监察中将被直接判定为“超范围非法雇佣”，导致该留学生的 WORK 资格被撤销，企业也将受到行政处罚。

四、 依托名义雇主 EOR 与全球薪酬Payroll服务实现合规闭环

智利错综复杂的移民法规（Ley 21.325）、动态更新的 SERMIG 就业资格核验机制，以及Previred 电子社保系统与移民数据库的交叉比对，要求出海智利的企业必须具备高度专业化的属地法务与 HR 执行能力。

对于希望快速组建智利团队、但尚未设立本地法人实体，或者不希望直接承担繁琐的外籍员工签证合规及劳资诉讼风险的企业，最稳健的商业决策是将复杂的属地化雇佣、资格审查及发薪交由外部专业供应商，实现风险的有效隔离：

1. 名义雇主（Employer of Record, EOR）

针对需要在智利快速部署业务、招募本地及外籍专家，或希望避开繁琐签证审核与行政负担的企业：

• 无实体敏捷合规承接： 接入专业 EOR 供应商在智利当地合法的直营法人实体（持智利 RUT 号）。由 EOR 机构作为法定雇主，直接为您的员工签署符合智利《劳动法典》的属地化劳动合同。
• 彻底隔离 SERMIG 与移民局法律责任： EOR 机构的智利属地资深法务团队在入职前执行严密的 SERMIG 《Certificado de Habilitación Laboral》二维码核验，并全权负责处理签证延期、Previred 社保申报及劳工局（DT）备案。若发生签证状态变动或非法用工争议，所有行政与法律责任均由 EOR 实体在属地承接，将复杂的法律风险与母公司彻底隔离。

2. 全球薪酬服务（Global Payroll）

针对已在智利设立独立子公司、直接雇佣员工的企业，引入专业的外部薪酬服务商是确保薪酬合规的关键：

• 精准对齐 Previred 与合规资质： 外部薪酬系统对接智利 Previred 社保申报网络，核验该外籍员工的 SERMIG 资格状态，确保每一笔社保代扣代缴均建立在合法工作资质的基础上，杜绝“有 AFP 无资质”的合规漏洞。

关于万领钧Knit People

万领钧Knit People来自加拿大，深耕全球薪酬领域11年，依托成熟的薪酬管理经验和合规专家团队，为全球客户提供专业的一站式薪酬服务。至今已与4,000多家全球客户合作，每年处理薪资超过40亿。万领钧Knit非常重视中国市场，在中国建立了研发中心和华语服务中心，打造本地化服务能力，为中国出海企业提供无阻碍、个性化、陪伴式服务，助力中企高效布局全球市场。

出海智利SERMIG就业资格证明与用工合规深度问答

Q1: 求职者出示了打印好的《Certificado de Habilitación Laboral》，上面写着“Apto para trabajar”，HR 还需要上网扫二维码核验吗？

• ‍A: 必须进行线上二维码或验证码的二次核验。纸质文件或电子 PDF 存在被篡改的风险。智利移民局（SERMIG）在证明上设置二维码及字符串验证码，正是为了方便雇主进行动态防伪校验。HR 必须登录 SERMIG 官方验证页面，扫描二维码确认返回的数据库记录与求职者身份完全一致，并截图归档，方可算作履行了法定的“合理审查义务”。

Q2: 候选人的智利居留签证还在审批中，但他出示的证明上写着“Apto para trabajar”，公司可以合法雇佣他吗？

• ‍A: 可以合法雇佣。智利移民法保护处于“居留申请办理中（Residencia en trámite）”人员的合法工作权。只要该申请人在提交申请后获得了 SERMIG 颁发的包含工作许可的在办凭证，其在线生成的资格证明即会显示为“Apto para trabajar”。企业可与其签订正式劳动合同并办理 Previred 社保，但 HR 需建立台账定期追踪其最终签证批复结果。

Q3: 我们之前给一名外籍员工按月缴纳了 AFP 养老金和健康保险，现在查出来他的 SERMIG 状态是“No apto”，公司会被罚款吗？

• ‍A: 存在较高的行政处罚风险。缴纳 AFP 社保不能替代移民局的工作许可。SERMIG 揭示的 23.2 万无资质人员缴纳 AFP 的数据，正是目前政府重点打击的对象。如果被移民局或劳动局查实该员工实际不具备工作资格，企业将被判定为违法雇佣黑工，面临按人头计算的 UTM 惩罚性罚款。建议立即联系法务团队，评估暂停其劳务并协助其补办合法资格的方案。

Q4: 我们可以招募持学生签证的外国留学生吗？在排班和发薪上有什么特殊要求？

• ‍A: 可以招募，但必须严格遵守每周 30 小时的工时上限。获准工作的外国留学生在 SERMIG 系统中可以生成资格证明，但证明上会明确标注工时限制。在智利劳动法下，留学生每周工作时间绝对不得超过 30 小时。HR 在考勤系统和发薪计算时，必须将其设定为兼职（Part-time）模式，禁止安排任何形式的超额加班。

Q5: 如果我们公司在智利没有设立子公司，是通过 EOR 模式招募员工，这个就业资格证明由谁来核验和负责？

• ‍A: 由 EOR 机构在属地进行核验并承担法律责任。在 EOR 模式下，EOR 机构是员工在智利法律上的“法定雇主”。EOR 的属地资深法务团队会在入职前完成 SERMIG 资格证明的生成与二维码核验，并在 Previred 系统完成社保申报。如果发生任何身份合规瑕疵或移民稽查，所有的行政责任与法律应诉均由 EOR 机构承担，出海企业无需承担任何非法雇佣的连带法律责任。

核心用工与智利移民法专业术语

• SERMIG (Servicio Nacional de Migraciones): 智利国家移民局。负责全国移民政策执行、居留许可审批、工作资质核发及管理外籍人员数据库的中央行政机构。
• Certificado de Habilitación Laboral (就业资格证明): 智利国家移民局（SERMIG）推出的官方数字化凭证。用于实时证明外籍人员是否具备在智利从事有偿工作的法律资格，分为“Apto para trabajar”与“No apto para trabajar”两种结论。
• Apto para trabajar / No apto para trabajar: SERMIG就业资格证明上的法定判定结论。前者代表该外籍人员具备合法的在智工作资格；后者代表其目前无权在智利从事有偿劳动。
• Residencia en trámite (居留申请办理中): 指外籍人员已向 SERMIG 递交了临时或永久居留申请，在等待最终审批结果期间的法定过渡状态。在此期间，若持有官方工作许可凭证，仍具备合法工作资格。
• AFP (Administradora de Fondos de Pensiones): 智利养老金管理机构。负责管理员工的个人养老金账户。需要注意的是，AFP 的社保缴费记录不自动等同于 SERMIG 的合法工作许可。
• 名义雇主 (Employer of Record - EOR): 跨国企业应对智利移民法与劳工合规的专业用工模式。由服务商通过其在智利当地持 RUT 号的直营实体作为法定雇主，全权负责 SERMIG就业资格核验、Previred 社保代扣及属地离职处理等所有法律与行政责任，实现用工风险的彻底隔离。

免责声明：本文涉及的智利国家移民局（SERMIG）“就业资格证明（Certificado de Habilitación Laboral）”核验规则、智利第 21.325 号移民法、留学生每周 30 小时工时上限、Previred 社保申报机制以及 AFP 养老金数据穿透稽查等内容，均基于智利政府及 SERMIG 现行公布的法律文本与官方通报综合整理。鉴于智利移民局与劳动局（DT）在认定非法雇佣、执行行政罚款及评估居留申请在办状态（En trámite）时具有独立的行政裁量权，本文旨在提供宏观商业决策与人力资源运营的客观合规参考，不构成针对特定员工签证核验、劳资纠纷应对或移民局罚单申诉的独立法律意见。在调整智利团队的招聘流程或执行外籍人员入职前，敬请联系专业全球合规顾问或智利本地执业移民律师进行具体评估。