2026新加坡EP新政：9月起强制第三方薪资验证与企业合规实操指南

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自新加坡全面实施 COMPASS（互补专才评估框架）以来，C1（薪资）指标成为众多企业为外籍员工获取 EP（就业准证）积分的重要途径。为达到同行业本地 PMET（专业人士、经理、高管和技术人员）薪资分位数的 65% 或 90% 以获取加分，部分企业的薪资申报数据呈现出异常波动。在实际的用工管理中，部分企业存在申报薪资与实际本地纳税发放金额不符的合规隐患。

为规范就业市场秩序并确保工作准证审批的公平性，新加坡人力部（MOM）宣布，自 2026 年 9 月 1 日起，实施“第三方薪资验证”的补充文件要求。首批试点精准针对高薪岗位集中的金融（Financial Services）与信息技术（Information Technology）行业。

对于在新加坡设立区域总部、调派技术骨干与金融管理人员的跨国企业而言，传统的“内部工资单加盖公章”自证模式将退出历史舞台。人力资源与财务部门必须立即审视现有的薪酬架构，确保本地发薪流水、个人所得税（IR8A）申报与 EP 申请数据的高度一致性，以防范因举证瑕疵导致的大面积拒签及企业配额受限。

摘要

1. 核查阈值：8,000 新币与指定行业试点。 政策首批试点针对金融与 IT 行业。当 EP 申请（包含新办与续签）的申报固定月薪达到或超过 8,000 新币时，即自动触发第三方独立验证的行政程序。
2. 核心要求：独立会计师事务所的核数背书。 MOM 明确拒收由雇主企业内部财务出具的薪资证明。申请人及企业必须委托在新加坡会计与企业管制局（ACRA）注册的独立持牌会计师事务所，对申请人过去 12 个月的银行真实流水及薪资入账明细进行核数并出具官方背书报告。
3. 监管逻辑：实质重于形式的数据交叉比对。 本次政策调整的核心在于消除“表外薪酬”。监管机构将通过第三方报告，严格比对员工个人银行账户的实际到账金额与 MOM 申报金额。若存在未在新加坡本地全额纳税的海外并行支付款项，将不被计入合规薪资基准。

一、 政策深度解构：MOM “第三方薪资验证”的执行细则与审计标准

要确保 9 月 1 日后的 EP 申请顺畅获批，出海企业必须深入理解 MOM 此次行政程序调整的具体操作规范。

1. 独立审计机构的资质界定

企业不能随意指定内部审计人员或非持牌财务顾问出具报告。对于在新加坡本地产生的薪资，背书机构必须是在新加坡 ACRA 正式注册的会计师事务所（Accounting Firm）。对于跨国调动产生的新办 EP，若需核实其在海外的过往 12 个月薪资，该报告需由国际认可的注册会计师（CPA）或原所在国的持牌法定审计机构出具，且报告通常需包含英文的公证翻译与汇率折算说明。

2. “12 个月连续流水”的审查口径

会计师事务所在出具背书时，其核对的底层数据不仅限于工资单（Payslip），而是要求提供银行对账单（Bank Statements）。审查重点包括：

• 固定基本薪资（Fixed Basic Salary）的一致性： 银行每月固定入账的金额必须与 EP 申请表上填报的数字严格一致。
• 变动薪酬的剥离： MOM 明确，花红（Bonus）、加班费以及非固定津贴不计入 COMPASS 薪资得分。会计师的报告需清晰界定并剥离这些变动款项，证明固定部分已达 8,000 新币阈值。

3. 新办（New Application）与续签（Renewal）的实操差异

• 针对 EP 续签： 审查重点在于现任雇主是否“如实履约”。会计师将核查过去一年由该新加坡雇主支付的本地银行流水。若发现实际支付额低于上一周期的申报额，续签将被驳回，且雇主将面临虚假申报的行政问询。
• 针对新办 EP： 审查重点在于验证候选人的“历史薪酬基准”。需追溯其在上一任雇主（含海外雇主）处的收入轨迹，评估其是否具备获取 8,000 新币以上高薪的市场公允价值。若候选人工作经验不满 12 个月，则需会计师事务所出具按实际履职时长的比例验证报告，并由申请企业附上合理的商业解释信。

二、 用工隐患排查：跨国企业在星薪酬管理的常见不合规操作

在新的验证机制下，部分跨国企业过往采用的灵活用工或避税操作将直接转化为高风险的合规隐患。企业需重点排查以下三大类管理行为：

1. 跨国双轨发薪（Dual-track Payroll）的合规冲突

• 操作模式： 部分企业在 EP 申请时申报月薪 10,000 新币，但在新加坡本地账户仅发放 5,000 新币，剩余 5,000 新币折算为人民币或其他货币发放至员工的海外私人账户，以期降低在新加坡本地的个人所得税（PIT）与公积金（CPF，针对永久居民）缴纳基数。
• 新规影响： 在第三方审计环节，注册会计师只能基于新加坡本地对公账户的打款记录与员工的本地银行流水进行核对。海外私账的发放记录因未在新加坡本地依法申报 IR8A 个税，无法获得会计师的合规背书，导致经核实的薪资仅为 5,000 新币，直接触发拒签。

2. 突击涨薪与流水不连贯

• 操作模式： 员工原月薪为 6,500 新币。在面临 2026 年 EP 续签且 COMPASS 积分不足时，HR 部门在续签前一至两个月，通过签署附加协议将其纸面薪资突击调高至 8,500 新币。
• 新规影响： MOM 要求的是“过去 12 个月的连贯流水”。突击涨薪会导致前 10 个月的实际银行入账远低于当前申报值。由于历史数据无法满足 8,000 新币的月均阈值，会计师无法出具“全年达标”的一致性报告，此类基于凑分的短期操作将失去效力。

3. 津贴类别界定模糊

• 操作模式： 企业将浮动的绩效奖金、实报实销的差旅费平摊至每个月，包装成固定工资的一部分进行申报。
• 新规影响： 独立会计师在审计时，会要求企业提供薪酬结构的明细说明及劳动合同条款。若发现部分款项属于非固定性质，将被依法从固定月薪中剔除，导致最终核定金额低于申报阈值。

三、 合规重塑矩阵：企业应对 9月1日 政策的操作流程 (SOP)

面对政策调整，出海企业的 HR 与财务部门需建立系统化的应对机制。以下为标准化的操作审查矩阵：

四、 底层数据治理：构建适应穿透审查的全球薪酬体系

MOM 引入第三方会计师事务所的举措，标志着新加坡工作准证审批从“行政材料审核”向“财务实质审计”的转变。跨国企业必须在底层数据治理上进行系统性升级，以应对常态化的外部核查。

1. 薪酬数据的单点真实性（Single Source of Truth）

企业需确保 HR 信息系统（HRIS）中的薪酬数据能够无缝、准确地传递给财务系统与税务申报端口。所有的固定工资、固定津贴（如固定的交通津贴或房屋津贴）必须在劳动合同中进行明确界定，并在每月的发薪批次中保持项目名称的稳定性。这种标准化的数据结构，能够大幅降低第三方会计师在核对工资单与银行流水时的沟通成本与审计工时。

2. 规范化外币汇率折算与凭证管理

针对新办 EP 且上一份工作收入为非新币（如人民币、美元）的候选人，跨国企业在协助其准备第三方验证材料时，必须建立规范的凭证管理体系。应要求候选人提供其原所在国国家税务机关出具的官方完税证明（如中国个税 APP 下载的纳税记录），并采用具有公信力的历史汇率（如新加坡金融管理局 MAS 公布的平均汇率）进行折算说明，以确保海外收入转换为新币后能够被审计机构合理采信。

3. 属地化合规资源的前置配置

对于在新加坡团队规模较小、尚未配备全职财务总监或本地法务的中企，应对复杂的第三方验证及后续的税务交叉比对具有一定的管理难度。企业可评估引入具备本地资质的专业薪酬服务商或名义雇主（EOR）机构，依托其符合本地会计准则的标准化发薪底账与合规流程，平稳应对外部审计要求。

关于万领钧Knit People

万领钧Knit People来自加拿大，深耕全球薪酬领域11年，依托成熟的薪酬管理经验和合规专家团队，为全球客户提供专业的一站式薪酬服务。至今已与4,000多家全球客户合作，每年处理薪资超过40亿。万领钧Knit非常重视中国市场，在中国建立了研发中心和华语服务中心，打造本地化服务能力，为中国出海企业提供无阻碍、个性化、陪伴式服务，助力中企高效布局全球市场。

新加坡薪资验证新政合规问答

Q1: 第三方薪资验证政策是针对所有行业的 EP 申请人吗？

• ‍A: 目前实行定向行业试点。根据 MOM 的规定，自 2026 年 9 月 1 日起，该政策首批试点仅针对金融服务业与信息技术（IT）行业。在这两个行业中，只要 EP 申请或续签的申报月薪达到或超过 8,000 新币，即被要求执行该验证程序。其他行业的执行时间表需等待 MOM 的后续官方通知。

Q2: 我们公司规模很大，拥有内部审计部门，能否由我们的内部审计人员出具这份验证报告？

• ‍A: 不可以。政策要求必须是“独立第三方”。MOM 明确要求该验证必须由外部独立机构完成。对于在新加坡本地产生的薪资，必须委托在新加坡会计与企业管制局（ACRA）注册的持牌会计师事务所（Accounting Firm）进行核数并出具报告。企业内部出具的任何证明文件在此环节均不具备法定效力。

Q3: 候选人刚刚大学毕业，或者之前有几个月的离职空窗期，无法提供连续 12 个月的银行流水，这种情况会被拒签吗？

• ‍A: 不会直接拒签，但需要提供比例验证与合理说明。对于履历不足 12 个月或存在合理空窗期的申请人，独立审计机构需基于其实际履职的时段出具相应比例的薪资验证报告。同时，申请企业在提交申请时，必须向 MOM 附上详实的商业解释信，客观说明候选人流水不连贯的原因（如刚毕业、进修、合法休假等）。

Q4: 如果我们公司有部分员工是总部外派过来的，薪水是由中国总部用人民币发放到国内账户，这部分钱能通过第三方验证吗？

• ‍A: 存在较高的审计障碍与合规风险。如果这部分以人民币发放的薪水未在新加坡当地进行个人所得税（IR8A）申报，新加坡的独立会计师事务所将难以对其在新加坡的合规性进行背书。建议企业统一规范发薪渠道，将申报 EP 的薪资全额在新加坡本地合法发放并纳税，以确保审计报告的一致性。

Q5: 我们申请 EP 时填报的月薪是 8500 新币，但其中包含了 1000 新币的不固定绩效奖金。独立审计机构会怎么核定？

• ‍A: 独立审计将剥离不固定薪酬。MOM 的要求是核查“固定月薪（Fixed Monthly Salary）”。会计师事务所在审查工资单和银行流水时，会将不固定的绩效奖金、加班费等依法剔除。在上述情况下，经核定的固定月薪仅为 7500 新币。由于核定金额未达到 8000 新币阈值且与申报的 8500 新币不符，将影响 EP 的审批结果。

核心用工与合规专业术语库

• 第三方薪资验证 (Third-party Salary Verification): 新加坡 MOM 于 2026 年引入的一项行政核查程序。针对特定高薪 EP 申请人，强制要求其提交由不属于雇主企业的独立外部会计师事务所进行财务核数并背书的历史薪资银行流水，以确保薪资申报的真实性。
• COMPASS C1 薪资基准 (COMPASS C1 Salary Benchmarks): 互补专才评估框架中的首要指标。将申请人的固定月薪与按年龄划分的同行业本地 PMET（专业人士、经理、高管和技术人员）薪资水平进行对比。达到第 65 或 90 百分位可分别获得 10 分或 20 分。
• 跨国双轨发薪 (Dual-track Payroll): 跨国企业用工中的一种高风险操作。指企业在向当地劳工部申报高薪以获取工作准证的同时，实际将薪水分拆，部分在准证所在国发放，部分在海外（如母国）发放，导致所在国的实际纳税申报额与准证申报额产生实质性差异。
• IR8A (就业收入申报表): 新加坡国内税务局（IRAS）要求雇主每年为员工填报的法定表格。该表格详细记录了员工上一年度在新加坡的所有就业收入。MOM 与 IRAS 的数据互通使得 IR8A 成为交叉比对 EP 申报薪资真实性的关键底层数据。
• ACRA (会计与企业管制局): 新加坡国家法定机构，负责国家层面的企业注册及公共会计师监管。MOM 规定出具本地薪资验证报告的独立会计师事务所必须在 ACRA 正式注册并受其监管，以确保报告的公信力与独立性。

免责声明：本文涉及的新加坡人力部（MOM）关于“2026 年 9 月 1 日起实施第三方薪资验证”的政策解读，均基于该部门现行公布的官方指引与实务操作要求综合整理。鉴于 MOM 及其认可的独立会计师事务所在处理跨国流水溯源、非固定津贴界定及“实质薪资评估”时具有具体的专业审计标准与行政裁量权，本文旨在提供宏观商业决策与人力资源管理层面的客观合规参考，不构成针对特定个人 EP 申请、续签补件或税务稽查应对的独立法律或会计意见。在调整新加坡团队薪酬发放结构或委托审计机构前，敬请联系并咨询专业合规顾问及新加坡本地持牌的注册会计师（CPA）。